未來，中國經(jīng)濟保持中高增長應(yīng)是理性選擇，更是一種可持續(xù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新成為保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新動力文/陳鳳英習(xí)近平指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機會期，我們要加強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。 在由“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換過程中，面對新尋釁，需要新思維，認清新特點，控制新規(guī)律，抓住新機會，采用新措施，定力創(chuàng)新，保持“穩(wěn)增長、促、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、控風(fēng)險”宏觀政策基調(diào)，保持經(jīng)濟均衡、和諧、可持續(xù)發(fā)展勢頭。 增長由高速向中高速轉(zhuǎn)變自2012年以來，中國經(jīng)濟告別過去30余年的兩位數(shù)高增長，增速開端放緩，但波幅收窄。 這既是受到西方金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響，也是中國經(jīng)濟發(fā)展方法轉(zhuǎn)變之必定成果，更是規(guī)模效應(yīng)與發(fā)展規(guī)模使然。 從國際經(jīng)驗看，一國或地區(qū)經(jīng)濟在經(jīng)歷持續(xù)高速發(fā)展的“黃金期”后，通常都會進入由高向中低增長的艱巨“換擋期”。 如：上世紀(jì)5060年代，日本經(jīng)濟年均增長9%，7080年代放緩到4%，80年代末因房地產(chǎn)泡沫幻滅至今20年中，年均增速跌落至不足1%;自上世紀(jì)60年代至90年代末亞洲金融危機爆發(fā)，韓國經(jīng)濟年均增長8%，而后增速放緩到4%。 一個不可疏忽的共同特點是，日本、韓國以及我國的和香港地區(qū)均是在人均GDP超過1萬美元成為發(fā)達經(jīng)濟體之后，經(jīng)濟增速開端放緩。 從發(fā)展規(guī)律看，我們必須承認，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，已經(jīng)到了由高向中高增長換擋的時代，它是發(fā)展規(guī)律的必定成果。 據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)80年代中國經(jīng)濟年均增長9.7%，90年代年均增長10%，本世紀(jì)前8年(20002007年)增速進步到10.5%，危機后的20082011年增速為9.6%，近兩年放緩至7.7%，今年上半年則降至7.4%。 這一發(fā)展軌跡表明，中國經(jīng)濟在高位運行已經(jīng)持續(xù)30余年，華爾街金融風(fēng)暴前已經(jīng)浮現(xiàn)過熱跡象，增速回落只是時間問題。 假如沒有危機后的“強刺激”政策，增長降落或許更早產(chǎn)生。 問題是，本次增速放緩與上世紀(jì)80年代末和90年代末的降速有所不同，當(dāng)時多為周期性下行，當(dāng)前則是發(fā)展方法轉(zhuǎn)變的成果，具有結(jié)構(gòu)性下行特點，并浮現(xiàn)趨勢性放緩。 從經(jīng)濟規(guī)模看，當(dāng)前，我國經(jīng)濟總量今非昔比，GDP規(guī)模持續(xù)擴大，是名副其實的經(jīng)濟大國，規(guī)模效應(yīng)開端浮現(xiàn)。 成果，即使經(jīng)濟增速放緩，每個百分點創(chuàng)造的經(jīng)濟增量也不可小視。 如，金融危機前的2007年，中國經(jīng)濟增速高達14.2%，當(dāng)年GDP的增量為43886億元。 2013年，經(jīng)濟增速放緩至7.7%，但GDP的增量高達57273億元。 據(jù)此盤算，2013年每個百分點的GDP增量是2007年的2.4倍。 由此可見，雖然中國經(jīng)濟增速降落了，但增量則不減反增，其微妙在于宏大的經(jīng)濟總量。 從規(guī)模看，2013年的GDP增量已經(jīng)超過1994年全年總量，即使一個百分點的增量亦超過1983年全年總量。 如此宏大的經(jīng)濟規(guī)模，難以保持以往的高速增長 即使勉強能在高位運行，資源、環(huán)境以及國際市場也很難遭遇。 未來，中國經(jīng)濟保持中高增長應(yīng)是理性選擇，更是一種可持續(xù)發(fā)展趨勢。 本文起源：瞭望視察網(wǎng)從全球經(jīng)濟看，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，但與全球經(jīng)濟增長乏力比較則遙遙領(lǐng)先。 眾所周知，金融危機后，世界經(jīng)濟同樣面臨“三期疊加”(即經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)劑陣痛期、刺激政策消化期疊加)的艱巨轉(zhuǎn)型：潛在增長廣泛放緩，全球經(jīng)濟處于向中低增速“換檔”;所有經(jīng)濟體都不能回到危機前的發(fā)展模式，均面臨增長方法轉(zhuǎn)型;刺激政策后勁不足，且效應(yīng)削弱，退出量寬機會難決定。 事實上，中國經(jīng)濟增長即使放緩，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率依然宏大，甚至不降反增。 據(jù)IMF統(tǒng)計，危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻一直穩(wěn)居第一，GDP增量規(guī)模宏大。 如，據(jù)IMF最新統(tǒng)計，按美元匯率盤算2013年中國的GDP增量達到10824億美元，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，即使按購置力平價盤算，中國的貢獻率也達到29.8%。 發(fā)展由量增向質(zhì)升轉(zhuǎn)變新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長速度“下臺階”，但發(fā)展質(zhì)量“上臺階”，不均衡、不和諧、不可持續(xù)的“舊常態(tài)”將被以人為本、均衡和諧、綠色發(fā)展的“新常態(tài)”所代替;經(jīng)濟增長以實現(xiàn)充分就業(yè)和收入增長為重要目標(biāo)，發(fā)展方法將從粗放到集約，低端到高端;宏觀政策立足于“穩(wěn)增長、促、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”，保持定力，主動作為，以微刺激、強，保障經(jīng)濟適度穩(wěn)固發(fā)展。 在夏季達沃斯論壇上，李克強總理指出：“我們所說的發(fā)展，是就業(yè)和收入增長的發(fā)展，是質(zhì)量效益進步和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，也就是符合經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。 ”這就是新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢與新目標(biāo) 發(fā)展立足長期趨勢 當(dāng)前經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。 IMF副總裁朱民認為，考慮到就業(yè)和財政收入需要，未來中國經(jīng)濟保持7%7.5%的增長應(yīng)當(dāng)都是可以吸收的。 IMF報告則強調(diào)，中國經(jīng)濟正從粗放型的高增長模式，向能創(chuàng)造更多就業(yè)機會的以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)型。 整體看，必定程度的減速有利經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展遠景在掌控之中，符合中國政府制定的目標(biāo)，未來應(yīng)保持溫暖速度運行。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開端優(yōu)化 近年，中國政府明顯加大簡政放權(quán)，實行“定向減稅”、“定向降準(zhǔn)”等財稅金融措施，大力支撐服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 據(jù)統(tǒng)計，2013年第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的增長值占GDP比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)(重要為制作業(yè))，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)雛形初露。 今三季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重升到46.7%，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個百分點。 電商、快遞等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式迅速成長 就業(yè)形勢明顯改良 新常態(tài)下，我國經(jīng)濟下行壓力上升，就業(yè)人數(shù)不降反增，這重要得益于結(jié)構(gòu)調(diào)劑和深化發(fā)力。 近年，服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，吸納了更多就業(yè)，因為服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拉動就業(yè)增長的能力大于制作業(yè)。 據(jù)IMF統(tǒng)計，10中國創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位GDP需增長1.4個百分點，近10年需增長1個百分點，現(xiàn)在只需增長0.8個百分點。 原因是，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重加大，這對中國經(jīng)濟確實是好消息。 過去一年中，國務(wù)院大力推動行政審批制度，取消和下放600多項行政審批事項，企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，極大調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情，新登記注冊企業(yè)涌現(xiàn)“井噴式”增長，帶動數(shù)以千萬計的人就業(yè)。 政府不僅推動商事制度，而且推動投融資、稅收、流通等體制，大大打開服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，對擴大就業(yè)起到重要的“推動器”和“容納器”作用。 消費作用日益凸顯 隨著居民收入不斷增長，尤其是中高收入人數(shù)增多，家庭消費需求以井噴式增長，漸漸成為拉動內(nèi)需增長的主體。 據(jù)統(tǒng)計，2012年消費對經(jīng)濟增長貢獻率自2006年以來首次超過投資。 今三季度，最終消費支出對GDP增長的貢獻率達48.5%，比上年同期增2.7個百分點。 它重要得益于政府出臺的一系列惠民政策 創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長新引擎新常態(tài)下，創(chuàng)新成為保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的(310328，基金吧)，不僅僅是技巧創(chuàng)新，更包含體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。 尤其在“三期疊加”的轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新需要將力度、發(fā)展速度和社會遭遇程度有機聯(lián)合，它請求政府既敢于出招又擅長應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。 一是調(diào)控政策創(chuàng)新 近年來，面對經(jīng)濟下行壓力，黨中央和國務(wù)院保持定力，主動作為，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方法，敢闖敢試，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不搞強刺激，實行區(qū)間調(diào)控，但調(diào)控定力更強;不搞“大水漫灌”，而是保持定向調(diào)控，抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的要害領(lǐng)域和單薄環(huán)節(jié)進行微調(diào)、定調(diào)，調(diào)控發(fā)力更準(zhǔn);不搞頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是保持“兼顧調(diào)控”，兼顧穩(wěn)增長、促、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，通盤考慮應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力與增進經(jīng)濟提質(zhì)增效，調(diào)控效率更久。 迄今，所采用的措施既利當(dāng)前、更惠長遠，以防經(jīng)濟發(fā)展涌現(xiàn)大的起伏。 二是思路創(chuàng)新 黨中央和國務(wù)院抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動牽一發(fā)而動全身的重點，著眼解決長遠問題。 通過創(chuàng)新，把紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能、民生新福祉。 本文起源：瞭望視察網(wǎng)首先，加大簡政放權(quán)利度，深化財政稅收、金融、國企和投資體制。 其次，增長公品有效供給，以此帶動有效需求，補充投資短板，擴大居民消費，拓展新的增長領(lǐng)域。 第三，用好和盤活財政、金融增量與存量資金，進一步加大對實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支撐，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)等。 三是科學(xué)技巧創(chuàng)新 傳統(tǒng)粗放式增長路徑已經(jīng)行不通，必須更多地依附科技進步調(diào)劑結(jié)構(gòu)。 這是“新常態(tài)”下的一種戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性調(diào)劑 特別是，通過加快，解除對個體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，真正形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢，體力加腦力，制作加創(chuàng)造，開發(fā)出先進技巧乃至顛覆性技巧，我國經(jīng)濟發(fā)展就能夠創(chuàng)造出更多價值。 四是體制機制創(chuàng)新 打破體制機制束縛，解放和發(fā)展社會創(chuàng)造力，激發(fā)市場活力，勉勵企業(yè)創(chuàng)新，破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人擁有自主創(chuàng)業(yè)的運動空間，使創(chuàng)新成為全社會自我舉動，讓自我發(fā)展精力蔚然成風(fēng)，由此掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，使全民創(chuàng)新成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機。 尤其是，四中全會《決定》全面推動依法治國，將為法治經(jīng)濟釋放無窮創(chuàng)新活力。 五是對外創(chuàng)新 面對新常態(tài)，中國需要全面提升型經(jīng)濟程度，創(chuàng)立新的。 始終保持戰(zhàn)略自負和戰(zhàn)略耐心，積極參與全球經(jīng)濟治理，創(chuàng)新合作方法，推動區(qū)域經(jīng)濟合作，加強與重要國家合作，加快轉(zhuǎn)變對外發(fā)展方法，優(yōu)化格式，拓展合作領(lǐng)域，進步國際收益，以內(nèi)外平衡、互利共贏、多元發(fā)展、安全高效的全面戰(zhàn)略，力爭在激烈的國際經(jīng)貿(mào)格式變更中取得主動權(quán)。 事實上，中國和世界經(jīng)濟均進入一種前所未有的新常態(tài)，這將是一個動態(tài)、波折且長期的結(jié)構(gòu)調(diào)劑與發(fā)展方法轉(zhuǎn)型過程。 未雨綢繆，抓住機會，應(yīng)對尋釁，中國經(jīng)濟將順利跨越“中等收入陷阱”，最終實現(xiàn)“兩個百年”的巨大目標(biāo)。 陳鳳英，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員 （責(zé)任編輯：HN025） |
