蔣為南開大學國際經濟貿易系博士研究生 以來，中國逐步成長為世界最為重要的外商直接投資目標地國之一，外商直接投資被視為中國經濟崛起的重要原因之一。 中國也在2009年一躍成為了僅次于美國的世界第二大外商直接投資東道國，但這種外資迅速流入的形勢卻從2012年開端產生著激烈的轉變。 據商務部統計數據顯示：2012年中國外資流入一改增長的勢頭，全國新批設立外商投資企業24925家，同比降落10.06%，實際應用外資金額1117.16億美元，同比降落3.7%。 這種趨勢在2013年也未能得到明顯轉變，2013年全國設立外商投資企業同比降落8.63%，實際應用外資金額同比增長5.25%。 進入2014年以來，截止8月，全國設立外商投資企業15200家，同比增長5%；實際應用外資金額783.4億美元，同比降落1.8%，中國外商直接投資的形勢依然不容樂觀。 從現實中來看，外資退潮也已經開端初步浮現。 從2012年開端，耐克、阿迪等跨國公司相繼成為外資遷徙的候鳥，長三角、珠三角代工工廠相繼涌現倒閉潮。 大批跨國巨頭選擇將工廠遷回本土或者遷至東南亞一些國家。 美國、歐盟則提出“實業再造”打算，越來越多的商品逐漸轉變為“越南制作”、“印尼制作”等等，中國制作的地位似乎岌岌可危。 一時之間，外資退潮在媒體、學界中均成為關注的重要命題之一，有媒體與學者甚至認為中國制作已經是窮途末路，中國制作業發展的遠景似乎變得極為黯淡。 為了搞明確外資退潮對中國經濟可能產生的影響，我們不妨先廓清2012年以來中國外資為何退潮。 關于外資退潮，最為受到追捧的一個原因在于中國勞動力成本的迅速上升。 數據顯示從2005年至2010年，中國工資漲幅達69%。 中國人口老齡化的加劇與劉易斯拐點的來臨均導致中國過去三十年經濟增長所依附的人口紅利即將宣告終止。 勞動力成本的迅速上升，導致跨國公司不得不開端尋找新的生產基地。 從目前遷移外資的行業特點來看，無論是阿迪達斯、耐克，還是佳頓公司、福特汽車等，其來華目標均為尋求中國低廉的勞動力成本，但當中國勞動力成本快速上升后，中國對這些企業的吸引力正逐步降落。 勞動力成本的上升無疑是中國外商直接投資降落的一個重要原因。 除了勞動力因素以外，中國政府在逐步降低外資負面清單依附以進步外資自由化的同時，對于外資企業長期的優惠政策卻正面臨著逐步取消的處境。 近年來，中國東部的蘇州、無錫等長三角富庶地區都進步了投資門檻，對新進的外資企業，不僅沒有專門的優惠政策，甚至還對其產業類型、節能減排方面提出很高的請求。 此外在稅收上，外資企業的“超國民待遇”也正在失效 2008年新《企業所得稅法》及其條例施行后，外商投資企業和外國企業本來履行的再投資退稅、特許權應用費免稅和定期減免稅等稅收優惠政策面臨取消。 在過去很長時間里，招商引資一直是處所政府的最為重要的工作與政績，處所政府往往不惜以土地、稅收等大批優惠以吸引外資企業在本地落戶。 這些對于外資企業的優惠政策雖然吸引了大批外資企業進入中國，但由于其所具有的超國民待遇特點，作為本土企業的民營企業卻遭遇歧視待遇，這在國際上都是非常奇怪的現象。 民營企業在起跑上就與外資企業不能站在同一起跑線上，明顯處于競爭的弱勢地位。 對于所有企業共同享受國民待遇，尤其是外資企業不再享受超國民待遇，即使其在短期內可能降低外資進入，但這卻有助于我國形成一個良性的競爭市場。 只有將外資企業與民營企業置于同一起跑線上之后，民營企業才可能逐步發展壯大起來。 期待以外資企業的進入實現中國經濟轉型與創新經濟的建設是不現實的，不能造就出具有國際競爭力的民營企業，中國制作業由大國向強國的轉變就不可能實現。 現實中，我們能夠看到，即使處于不利的競爭地位，中國本土企業仍然對外資企業形成了強有力的尋釁。 許多本土企業在行業內已經成為國際領先者，他們不僅成功崛起并盤踞了中國市場，甚至在國際市場上逐步搶占了本來跨國公司的市場份額。 美國建筑設備供給商卡特彼勒在2005-2010年的中國市場份額從11%下滑至7%。 搶走其市場份額的并非是它的逝世對頭日本小松公司，而是中國本土企業。 達能乳業在上海市場，被光明、蒙牛和伊利等本土競爭對手用殘暴的價格戰斬于馬下。 中國正孕育著一大批具有國際競爭力的本土企業，這些本土企業對于外資企業形成了強有力的競爭。 這些本土企業的崛起對于外資退潮也產生了重要的影響 從這個角度來看，外資退潮不僅不是中國制作的末路，反而是中國制作開端崛起的先機。 最后，外資退潮未必預示著中國市場的衰敗，而很可能意味著中國市場的扭曲正逐步降低，中國正逐步擺脫對于國外金融市場與外生制度的需求。 根據黃亞生教授在其專著《時代的外商直接投資》中對中國的研究，中國對外商直接投資的高度依附不僅不能體現中國市場的高效，反而是中國國內制度扭曲的表現。 中國大批的投資無法通過國內的體制得到有效的消化，只能依附于外商直接投資通過國外的有效市場進行投資再配置，從而推動中國經濟高速增長。 他們的研究認為中國高速增長的外商直接投資，不僅不是引認為豪的經濟奇跡，反而是一種病癥。 中國外商直接投資涌現下滑，這也表明中國國內市場的正逐步改良國內要素市場的扭曲，使得經濟資源能夠在生產中得到有效配置。 從總體上看，中國自2012年開端的外資退潮在短期內并不會產生本質轉變，但這種退潮并不意味著大規模外資的撤離，更不意味著中國制作就此垮塌。 我們應當持續完善外資企業的負面清單管理，進一步降低對外資的行政干涉。 但與此同時，我們卻應當保證本土企業與外資企業具有共同的國民待遇，不應當為了吸引外資落戶，而采用過于傾斜的引資政策。 外資退潮并不是中國制作由盛而衰的契機，如果我們能夠持續推動國內體制，完善市場經濟體制，造就國內具有國際競爭力的本土企業，外資退潮將會推動中國由制作大國向著制作強國轉變。 |
