高速鐵路是當今時代高新技巧的集成和鐵路現代化的重要標記，反響了一個國家的綜合國力。 目前，中國已成為世界上高速鐵路運營里程最長、在建規模最大的國家。 隨著中國加速邁進“高鐵時代”的步伐，高速鐵路將在中國經濟社會發展中扮演怎樣的角色，又將對寬大國民群眾的生產、生活方法帶來怎樣的影響？國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍、國家發改委綜合運輸研究所管理室主任劉斌、中國鐵道科學研究院運輸及經濟研究所副所長王懷相吸收了《經濟日報》記者的專訪被高鐵轉變的中國經濟日報記者林火燦推動區域和諧發展記者：最近幾年來，我國高鐵進入快速發展階段，中西部地區的高鐵線也陸續建成通車。 如何看待高鐵在增進中西部地區發展中的作用？李佐軍：中西部地區發展長期落后于東部地區，交通不便是重要瓶頸之一。 交通受限，在很大程度上導致中西部許多處所很難與外界便捷地開展“互通有無”，各地的比較優勢難以充分施展。 在中西部地區加快發展高速鐵路，有望使這些地區的人流、物流、信息流加速流通，使中西部地區內部的溝通更加方便，這對于增進區域經濟和諧發展、進步當地群眾生活程度都具有重要意義。 發展高鐵對經濟結構的影響是循序漸進的過程 中西部地區的高鐵投資，有利于為當地鋼鐵、水泥等行業創造市場需求，有利于化解產能過剩問題。 更重要的是，高鐵發展起來以后，將帶動物流、旅游等服務業的發展，贊助中西部地區減少對重化工業的依附，逐步優化經濟結構。 劉斌：高鐵建設首先優化了鐵路的結構，有利于加強中西部地區原材料板塊和制作業的競爭力。 隨著高鐵在中西部的加快發展，將會增進東部地區產業加快向西部轉移，有些處所可以承接東部地區的傳統產業，有些城市則可以聯合本地優勢，在一些新興產業領域加快突破，構建中西部地區發展新優勢，為中西部經濟社會發展打造新的“火車頭”。 王懷相：中西部地區高鐵線路的開通，既大大改良老百姓出行的交通條件，大幅度壓縮城市間的時間距離，也可以使既有鐵路線路的貨運能力得到進一步發掘，更有利于當地優勢資源的開發利用。 中西部地區高鐵的開通，也是我國實行“一帶一路”戰略的重要組成部分，將明顯提升亞歐橋鐵路通道運輸能力，對打造我國西部對外的橋頭堡，增進絲綢之路經濟帶建設具有重要意義。 我認為，高鐵在中西部發展中將起到潤滑劑和加速器的作用。 記者：我國也開通了幾條連接東部和中西部地區的高鐵線 您怎么看高鐵對于優化我國東中西部經濟發展空間格式、增進區域經濟和諧發展中的作用？李佐軍：交通落后，既是中西部地區資源要素和人才流動的掣肘，也阻礙了東部地區對中西部地區的輻射。 連接東中西部高鐵線的建成，有利于增進全國統一市場的形成，推動東中西部地區的生產要素在全國領域內優化配置，有利于東中西部地區分辨施展各自的比較優勢，避免各地尋求“大而全”、搞重復建設，提升發展的質量和效益。 劉斌：中西部地區的高鐵發展十分器重與東部地區的連接，比如貴廣線、南廣線就是連接西南地區和珠三角的線路。 西南地區的工業基礎比較單薄，但旅游資源豐富；而珠三角地區制作業發達，但資源稟賦不及西南地區。 有了高鐵的連接，西南地區與珠三角可以更好地進行各種要素的交換與共享。 珠三角地區的投資也可能加速向西南地區延伸 王懷相：區位之間交通發展滯后，使中西部地區的寬大市場更加封閉。 高鐵的開通，將增進各地交換，使相對封閉的市場融合在一起，使市場機制有更廣闊的空間施展作用。 未來發展中，不僅東部地區的中低端產業會向中西部地區轉移，中西部在新興產業領域也將有更多與東部地區同臺競爭的機會，這會使中西部地區產業結構更優化，也會加速縮小與東部地區的差距。 提升城市圈競爭力記者：高鐵的發展，將使城市與城市之間接洽更加緊密。 高鐵在“城市圈”的發展中將起到怎樣的作用？李佐軍：“城市圈”是不同城市合理分工、緊密協作而連接成的網絡。 “城市圈”的發展，有利于進步城市發展的效率，實現城市共贏。 我國正處于“城市圈”形成和快速發展的過程中 過去城市之間交通不便，在必定程度上阻礙或延遲了“城市圈”的形成，一些已經形成的“城市圈”領域也偏小。 有了高鐵線的串聯，城市之間的連通就更加方便，“城市圈”可能進入“一小時圈”甚至“半小時圈”的發展階段。 城市間的距離縮短了，彼此的分工協作就會更緊密，“城市圈”的整體競爭力也會逐步提升。 劉斌：長期以來，我國城市散布雖然密集，但產業關聯度并不高，“城市圈”發展更多地只停留在地理區位的概念上。 在“城市圈”發展中，交通是提升城市之間關聯度的重要因素。 作為現代交通系統的重要組成部分，高鐵和高速公路的發展將極大地削弱城市之間的區位距離，在“城市圈”的形成中扮演不可替代的角色。 目前，滬寧、滬杭、京津冀等地區在高鐵的連接下，已經形成必定規模的“城市圈”，但“城市圈”內部如何更好實現交換互動和優勢互補，還需要從宏觀層面加強對這些地區的頂層設計。 王懷相：高速鐵路的發展帶來了時空距離的轉變，不僅使城市之間可以更好地按照各自的比較優勢配置資源，施展出城市集聚的綜合優勢；更重要的是，也可以加強不同“城市圈”之間的分工合作，拉近不同經濟區或經濟帶的距離。 比如，京滬高速鐵路建成后，環渤海地區和長三角地區的兩大經濟區接洽更為緊密，兩大經濟區之間架起一座能源、資本和人員快速流動的通道，將兩大經濟圈連成片，使這個巨型“啞鈴式”經濟帶成為在中國經濟發展中具有戰略地位的“南北經濟走廊”，成為我國東部沿海地區最繁榮且極具活力的經濟發展“增長軸”，很好地施展了“城市圈”的輻射帶動作用。 可以預感的是，以高鐵為紐帶的“城市圈”和“城市帶”，在不久的將來將成為區域經濟的重要增長極。 記者：我國正處于城鎮化快速發展階段 怎么看高鐵發展對于中國城鎮化過程的重要意義？李佐軍：如果沒有高鐵，中國的城鎮化照樣也會推動，但是這種城鎮化的過程可能會相對慢一些，而且各地可能陷入“單打獨斗”的狀態。 有了高鐵的支撐，城市圈、城市帶、城市群融合發展的速度加快，這對于網絡型、緊湊型的城鎮化發展是大有裨益的。 從這個意義上說，高鐵的發展將在很大程度上影響城鎮化的格式。 而從結構層面看，大城市“攤大餅”式的發展，往往容易造成“城市病”。 有了高鐵和高速公路作為高效率的“傳送帶”，城市之間的距離更近了，一個較為直接的利益，是讓一部分人從大城市向中小城市流動，既有利于解決現有大城市過度擴大的問題，也有利于增進新興城鎮的形成與發展。 王懷相：交通發展與城鎮化之間是相互增進的關系 城鎮化的發展會請求與之相適應的交通模式；必定的交通模式形成以后，將影響城鎮化的領域和過程。 因此，在不斷完善我國鐵路網建設的同時，在城鎮化率較高的區域建設高速鐵路，符合這些區域進一步城鎮化的需要，也將進一步增進該區域的城鎮化過程。 近年來，我國高鐵建成后輻射的沿線城市間物流、人流來往不斷加速，居民整體消費程度、觀念有了極大改良，高速鐵路發展對城鎮化過程的突出作用加速浮現。 為“中國制作”建立榜樣記者：高鐵正在成為“中國制作”走向世界的新名片。 高鐵的發展對于國內其他制作業發展具有怎樣的啟發意義？李佐軍：30多年來，我國制作業保持高速增長，使中國成為“世界工廠”。 不過，我國傳統制作業重要依托的還是低成本競爭優勢，在新常態下，隨著資源環境束縛日益加劇，低成本競爭優勢逐漸喪失，制作業面臨著宏大的轉型壓力。 中國制作業的轉型，既要加快推動傳統產業的結構調劑，也要大力發展技巧密集型和具有自主知識產權的中高端產業。 高鐵是我國高端制作業的范例代表之一，其發展的路徑、經驗、教訓對于其他制作業的轉型升級，都將起到很好的借鑒和示范作用。 而且，隨著高鐵的發展和走出國門，其技巧程度、生產工藝等環節將不斷上臺階，對于高低游相干產業的請求也會越來越高，有利于倒逼其他產業加快轉型升級步伐。 劉斌：在走向世界的“中國制作”中，高鐵的確是響當當的產品。 中國高鐵的飛躍式發展，利用了我國工程建設技巧優勢和雄厚的工業系統技巧力量，走出了技巧引進吸收到再創新的發展道路。 同時，我國壯大的工業系統，尤其是機電產品、高新技巧產業是高鐵技巧取得系統突破的重要支撐。 對于制作業而言，在新的形勢下，仍要保持以技巧創新為支撐，加快實行創新驅動，形成自己的競爭優勢，才有可能在國際市場上站穩腳跟。 王懷相：高鐵是陸路運輸設備中的“明珠”，已經形成了具有完整的知識產權、中國獨有和豐富的經驗、數據、技巧、產品和品牌，具備了較強的國際競爭力。 繚繞高鐵的發展，我國冶金、機械、建筑、電力、信息、精密儀器等相干行業都積極投入研發，很多精密、高技巧含量的零部件已經實現了國產替代進口。 從這個意義上說，高鐵給我國運輸設備業建立了榜樣，也為我國高新技巧產業發展搭建了平臺。 記者：高鐵的發展，對于物流、旅游等服務業的發展又將起到怎樣的作用？李佐軍：我國已經進入消費結構不斷升級的階段，老百姓從過去重要對吃、穿、住、行、用的需求，上升到對學、樂、康、安、美（學習的需求、快活的需求、健康的需求、安全的需求、俏麗的需求）的更多需求。 高鐵的快速發展，有利于旅游業等服務業的發展，可以更好地滿足老百姓對健康、快活等方面的需求；同時帶動文化產業等相干產業的發展，滿足老百姓對快活、俏麗等方面的需求。 王懷相：高鐵的發展，生動了沿線吸引區各種資源要素和人員流動，實現了“人便其行，貨暢其流”。 這種方便性對于物流、旅游等第三產業發展的推動作用將逐漸浮現。 例如，高鐵開通以后，城市之間的時間距離縮短，游客的出行成本降低，許多人利用一個周末或者小長假出門旅游的想法更容易兌現，形成了“高鐵旅游熱”。 而旅游業的發展，帶動的不僅是餐飲、住宿等行業的發展，還將為文化產業、健康休閑等產業的發展帶來更多商機。 從生產性服務業的角度看，高鐵建成以后，不僅自身可以承擔一些高附加值貨物的運輸，也能釋放既有鐵路線路的貨運能力，進一步優化與公路等其他運輸方法的分工，優化綜合運輸系統，降低物流成本在經濟發展中的比重。 創造生活新時空記者：有一種觀點認為，高鐵票價過高，離老百姓越來越遠。 對此，您怎么看？李佐軍：目前我國高鐵客運票價重要履行政府價格管制。 在這一前提下，高鐵客票定價重要考慮的是建設和運營等成本。 從老百姓的角度來看，大家確定盼望票價越低越好 但如果票價太低，企業就會見臨很大的壓力 解決高鐵客票價格問題的要害是要面向市場，由市場供求關系來決定客票價格。 而在市場機制還不能完整起作用的情況下，行業應打破壟斷，企業應大力推動內部和科學管理，降低成本、進步效率，使票價與老百姓可遭遇的價位更接近。 劉斌：如果從高鐵的運行成本、速度、舒適度等綜合因素看，高鐵的票價并不高。 對于支付能力比較強的客流，高鐵票價還是可以吸收的 從現實國情看，如果現在就把高鐵作為鐵路客運的基礎情勢，與老百姓的人均收入相比，高鐵票價確實有些高。 高鐵的發展，票價的斷定，還應與經濟社會發展的總體程度更加和諧。 王懷相：高鐵價格程度的高低，市場最有發言權 高鐵開通運營以來，運輸需求茂盛，運量呈穩步增長態勢，甚至個別車次還是一票難求。 以京滬高鐵為例，開通運營不到4年時間，日均客流量從2011年13.2萬人次攀升到2014年上半年的27萬人次。 2014年9月30日，京滬高鐵創造了單日最高運送旅客41.6萬人次。 這些數據表明，高鐵正在加速走進百姓生活，票價還是能為乘客所吸收的。 記者：過去我們強調“鐵路是民生工程” 在高鐵時代，如何看高鐵發展對于改良民生的重要意義？李佐軍：高鐵的發展，以及其帶動相干產業的發展，將會解決一部分勞動力的就業；從收入來看，高鐵節儉了大批的時間成本，降低了交易成本、運輸成本，將增長企業和創業者的收入。 總之，高鐵的發展，將在很大程度上改良國民群眾的生活質量，為寬大國民群眾創造更加美好的新生活空間。 王懷相：鐵路線路是國家重要的基礎設施，也是資源節儉型、環境友愛型的運輸方法，非常合適我國國情。 高鐵的建設，帶動了當地的經濟發展，供給了就業崗位；改良了當地的交通條件，優化綜合運輸系統結構，降低人員出行成本和貨物運輸成本，增進當地經濟發展，進步發展質量。 尤其是對于那些偏遠、經濟不發達地區，通過高鐵，為脫貧致富、縮小與經濟發達地區的差距供給了可能和機會。 |
