賽迪網訊近期，我國三一團體收購美國風電場維權案獲得階段性勝訴，被視為我國制作業全球戰略布局中具有里程碑意義的一件大事，為中國企業加快“走出去”鼓舞了士氣、供給了范本。 然而，這僅僅是自中央提出實行“走出去”戰略以來，我國制作業少有的成功案例，、中興等行業巨頭在國際市場中也多次碰壁。 在全球經濟低迷、“一路一帶”加快建設等新形勢下，我國制作業如何抓住機會實現高質量“走出去”值得思考。 一、我國制作業“走出去”的現狀與困境2013年，我國對外直接投資流量達到1078.4億美元，居世界第3位，其中制作業86.8億美元，僅占9.6%，重要集中在紡織服裝、通信設備、電器機械、交通運輸設備等領域。 制作業“走出去”方法從初期的直接投資建廠向合資等方法擴大，且并購逐漸成為重要方法。 從地區散布看，世界重要經濟體均有散布，但香港地區最多，重要依托其較強的國際化優勢。 與此同時，由于對歐美市場和技巧的需求，制作業對歐美投資額也逐年增長。 圖1我國制作業“走出去”情況盡管我國制作業海外布局的規模日益擴大，程度不斷進步，但也面臨不少困境，重要有以下四點。 一是制作業投資占比較低，與我國制作業世界第一大國的地位不相符。 2004-2012年，我國制作業對外直接投資流量從7.6億美元升至86.7億美元，對外投資存量由45.4億美元達到341.4億美元。 但隨著對外投資規模的增長，制作業對外投資流量和存量占比卻一直不高。 二是投資產業附加值不高，與我國建設制作強國的目標相背離。 目前，我國制作業海外布局的地區和行業逐漸增多，但重要投資地仍集中在亞洲地區，且多以原料加工和勞動密集型產業為主，較少涉及到研發、設計、銷售、服務等環節，產品附加值低。 三是服務系統建設步伐滯后，與我國加快實行“走出去”戰略的步伐不一致。 我國制作業境外投資服務系統建設步伐相對滯后，特別是融資渠道和信用擔保成為制約制作業“走出去”的重要問題，而財務、法律及管理咨詢等機構的經驗和實力也無法滿足制作業海外擴大的需要。 四是投資壁壘仍然較多，與我國加強國際話語權的請求不匹配。 我國境內制作業投資者以及境外企業數量一直處于高位，但由于制作企業跨國經營經驗和文化融合能力不足，且多涉及技偶合作，面臨外國政府的和干涉。 此外，針對我國企業和員工的突發時有產生，制作業“走出去”風險戒備和權益掩護問題突出。 二、制作業“走出去”面臨的新形勢國內資源瓶頸凸顯，制作業“求變”。 長期以來，我國經濟增長重要依附大批的物質資源耗費，但隨著增長速度的逐漸放緩，我國資源環境束縛壓力愈發凸顯。 制作業“走出去”可以更加深入地參與全球資源分配，將部分生產功效轉移出去，實現原材料的本地采購與產品的本地銷售，減少耗費國內資源，降低企業購銷成本。 在此期間，企業可以適時在海外設立研發機構，進而部分緩解國內高端人才緊缺壓力。 全球經濟持續低迷，制作業“抄底” 受2008年國際金融危機影響，全球經濟持續低迷，雖偶有增長，但整體仍處于后危機時代的緩慢復蘇期，致使許多國外制作企業資產估值不高，為我國企業“抄底”帶來機會。 與此同時，我國制作業面臨較為嚴重的產能過剩問題，且原材料和勞動力成本不斷上升。 制作企業“走出去”不僅可以化解部分過剩產能，逐步獲取海外的資金、技巧和市場，而且在必定程度上能夠降低貿易壁壘，加速海外擴大。 “走出去”戰略加快實行，制作業“驅動” 近幾年，中央不斷加大“走出去”戰略實行力度，“十二五”方案和政府工作報告等都提出要著力提升中國制作在國際分工中的地位。 近期，“一路一帶”建設明顯提速，對我國制作業加快“走出去”可謂是重大利好。 相對于其他領域，我國制作業在國際市場上更具優勢 借助“一路一帶”建設等戰略，加快制作業“走出去”有助于加速工業轉型升級，提升中國工業品的國際競爭力和影響力。 園區“走出去”步伐提速，制作業“先行” 隨著我國經濟實力的不斷加強和國際影響力的持續提升，海外布局也由單一企業逐漸向園區整體同步擴大轉變。 從國際經驗看，新加坡裕廊團體在本國開發了45個工業園區，在全球超過100個城市拓展了700多個項目，對于團體乃至新加坡整體競爭力的提升都起到了重要作用。 據不完整統計，目前我國在海外建設的園區將近100個，重要為工業園區，制作業必將成為園區“走出去”的先鋒。 三、實現制作業高質量“走出去”的對策建議切實加強投資領導，勉勵企業海外布局。 一是加強制作業境外投資形勢分析，完善投資領導政策，領導境內企業針對歐美地區高端制作業及“一路一帶”沿線地區進行投資。 二是勉勵優勢企業收購世界著名品牌，在研發、生產、銷售、服務等方面開展經營運動，提升國際競爭力。 三是勉勵國內技巧成熟、國際市場需求大的行業制作環節向境外轉移，實現生產和銷售的本地化，帶動產品、資金、標準和勞務輸出。 加快技巧領域合作，大力推廣技巧利用 一是領導境內優勢企業以并購、參股等情勢開展境外技偶合作，設立海外研發中心、合資企業，利用產業投資基金投向高新技巧產業、高端制作業等領域，推動傳統制作業優化升級，加快戰略性新興產業發展，進步制作業的產品附加值。 二是支撐制作企業獲取境外先進工藝與技巧的知識產權，推動境內具有自主知識產權的工藝、技巧、標準在境外進行利用與推廣。 完善投資管理制度，健全服務系統 一是持續完善企業境外投資管理制度，減少核準環節與領域。 二是健全制作業投資服務系統，建設信息服務系統，對重點國家和地區開展統計、監測和通報工作，為政府和企業決策供給科學、及時的根據。 三是支撐企業應用國民幣進行對外投資，拓寬外匯儲備的應用方法和渠道。 四是建立健全財稅、金融、法律、評估等中介機構和配套政策，減少產生不公平現象。 強化海外投資掩護，建立企業良好形象 一是與有關國家在法律掩護、領事掩護以及投資掩護等方面進行商談與合作。 二是建立制作業為中心的境外經貿合作區，供給集約化服務，器重質量管理，使每一件產品、每一項技巧都能經得起檢驗。 三是領導企業遵守相干國家法律，尊重當地習俗，掩護當地環境，保障員工合法權益，與東道國企業建立友愛關系，建立良好國際形象。 （本文作者：工業和信息化部賽迪智庫徐光瑞韓建飛紀麗斌）（責任編輯：HN666）。 |
