漫畫勾犇在經(jīng)濟下行壓力與日俱增的要害時刻，國務(wù)院印發(fā)《中國制作2025》，安排全面推動實行制作強國戰(zhàn)略，令人又一次切實地感受到制作業(yè)在中國經(jīng)濟中沉甸甸的分量。 這份2萬余字的文件提出，通過“三步走”實現(xiàn)制作強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，還針對2020年和2025年中國制作業(yè)的各項重要指標(biāo)——制作業(yè)的技巧創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動生產(chǎn)率、數(shù)字化程度、節(jié)能環(huán)保等各方面，以及重點領(lǐng)域——信息技巧、數(shù)控機器人、航空航天、新能源、新材料等，提出了具體方案。 而要打造“中國制作升級版”，“市場”和“”是兩個重要的要害詞。 制作大國的回歸沒有一個世界強國不是因制作業(yè)強而強，因制作業(yè)衰而衰。 《中國制作2025》方案是在今年3月召開的全國上首次提出的，如果將它懂得為試圖解決國有企業(yè)廣泛效率低下和進步它們競爭力的又一次努力，這并不是什么新鮮事，但放到當(dāng)前中國與世界制作業(yè)所面臨的風(fēng)云際會的大背景下來審視，這一次很可能與以往明顯不同。 2011年3月中旬，美國著名經(jīng)濟咨詢機構(gòu)HIS環(huán)球透視（IHSGlobalInsight）發(fā)布的一項研究報告指出，中國已在2010年超出美國，成為全球制作業(yè)產(chǎn)出最高的國家。 在當(dāng)年的世界制作業(yè)總產(chǎn)值中，中國和美國分辨占了19.8%和19.4%。 中國上一次坐上世界第一制作業(yè)大國的寶座，是在1830年。 當(dāng)時，中國在全球制作業(yè)總產(chǎn)值中所占份額約為30% 自那以后，隨著“康乾盛世”帶來的一段將近150年的人口增長周期接近尾聲，中國制作業(yè)的簡略規(guī)模擴大趨于停止。 與此同時，憑借工業(yè)造就的一日千里的技巧進步，英國迅速崛起，成為真正現(xiàn)代意義上的“世界工廠”，并將這一地位保持了約50年。 1885后，新興大國美國擠掉英國，登上全球頭號制作業(yè)大國地位，并穩(wěn)坐寶座一個多世紀。 而在這期間，中國在全球制作業(yè)中的份額從1830年的30%降至1900年的6%，在1990年進一步降至3%。 因此，對中國而言，將美國從全球制作業(yè)老大的地位上擠下來，不過是恢復(fù)了近200屬于自己的地位而已。 但站在西方的視角看，這卻是一個具有里程碑意義的時刻 按照一些經(jīng)濟史學(xué)家的說法，中國回歸世界第一制作業(yè)大國，標(biāo)記著“經(jīng)濟史上一個500年的周期已經(jīng)走到盡頭”。 自工業(yè)以來，制作業(yè)一直是國民經(jīng)濟的基石，它的富強與否不僅與老百姓的生活水準(zhǔn)息息相干，還直接關(guān)系到一個國家的綜合實力。 雖然半個世紀以來，制作業(yè)占GDP比重涌現(xiàn)了全球性降落（根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，1970年以來，全球制作業(yè)占GDP名義比重由26%降落至16%），但無論從經(jīng)濟競爭力、拉動社會需求還是創(chuàng)造就業(yè)機會等各方面來看，制作業(yè)仍是經(jīng)濟各門類中最不可或缺的基礎(chǔ)部門。 縱觀公元1500年以來的世界現(xiàn)代史，可以說，沒有一個世界強國不是因制作業(yè)強而強，因制作業(yè)衰而衰。 以后，得益于國家政策的放寬和優(yōu)惠，海外資本大規(guī)模涌入、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。 我國利用勞動力成本較低的優(yōu)勢，承接了發(fā)達國家制作業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長。 尤其是參加WTO以來的10多年里，依托宏大的出口市場，中國迅速建立起從紡織、輕工到鋼鐵、電子等門類齊全的工業(yè)系統(tǒng)，一躍成為“世界工廠”。 中國制作的短板“中國制作大而不強”，靠便宜取勝的“中國制作”的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭。 “世界第一制作業(yè)大國”的盛名并不能掩蓋“中國制作”的明顯短板，這體現(xiàn)在橫向和縱向兩個方面。 從橫向比較來看，正如有識之士一再指出的，“中國制作大而不強”。 鑒于當(dāng)今全球化的研發(fā)和生產(chǎn)模式，“中國制作”的總產(chǎn)值雖高，但留在國內(nèi)的利潤只是其中菲薄的一小部分，大頭都被位于價值鏈上游的西方發(fā)達國家拿走了。 從縱向態(tài)勢來看，中國的“世界工廠”地位正受到要挾 首先是不斷上漲的勞動力成本對中國“世界低薪工廠”地位的蠶食。 研究顯示，2005年至2010年，中國工人的平均薪酬增長70%，而且近年來仍在以年均15%到20%的速度增長。 與此同時，中國的剩余勞動力在2007年便已顯不足，普通勞動力正由全面過剩向結(jié)構(gòu)缺乏轉(zhuǎn)變。 未來，這種趨勢將會加速，有人因此預(yù)測，5到10年內(nèi)中國的低工資優(yōu)勢將會逐漸消散。 事實上，在那些由大批低薪工人制作出來的低附加值出口商品中，中國所占份額已經(jīng)見頂，諸多傳統(tǒng)的“MadeinChina（中國制作）”正被“MadeinVietnam（越南制作）”“MadeinIndonesia（印度尼西亞制作）”等代替。 其次，國民幣不斷升值是中國制作業(yè)優(yōu)勢喪失的另一重要因素。 過去短短10年里，國民幣兌美元的匯率上升近30%，隨著國民幣的進一步升值，未來“中國制作”將會變得越來越昂貴。 所有這一切都表明，靠便宜取勝的“中國制作”的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭。 中國制作的方向要在最短的時間內(nèi)爭取將中國在世界制作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位從中低端提升到中高端。 反觀世界潮流，此消彼長，不進則退 西方有人歡欣鼓舞地預(yù)告，隨著以信息、生物等為代表的新一代尖端高新技巧（3D打印就是其中的典范例子）的飛速發(fā)展，世界將在21世紀上半葉迎來“第二次機器時代”或“第三次工業(yè)”，美國和西方也將經(jīng)歷一個“再工業(yè)化階段”。 它將贊助“美國制作”在短暫下滑后迅速東山再起，重新奪回優(yōu)勢。 最近幾年里，中國等國家迅速上漲的勞動力價格、原材料和海運成本的進步、美國各州大幅度的稅收優(yōu)惠等因素綜合在一起，正導(dǎo)致美國企業(yè)放緩和結(jié)束將生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包到海外的長期做法。 同時，美國還擁有宏大的生產(chǎn)率優(yōu)勢，這體現(xiàn)于這樣一個事實：美國制作業(yè)在2010年的產(chǎn)出略低于中國，卻只有1150萬工人，中國制作業(yè)則雇用了1億人。 而且，中國的制作業(yè)產(chǎn)出中，很大一部分來自美國企業(yè)的中國子公司，并基于源自美國的技巧和管理。 可以預(yù)感，先進的美國企業(yè)正在把世界制作業(yè)帶上一個全新的層面。 正如國務(wù)院發(fā)布的《中國制作2025》中所蘇醒認識到的，“新一代信息技巧與制作業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變更，形成新的生產(chǎn)方法、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點……全球產(chǎn)業(yè)競爭格式正在產(chǎn)生重大調(diào)劑，我國在新一輪發(fā)展中面臨宏大尋釁……但我國仍處于工業(yè)化過程中，與先進國家相比還有較大差距。 制作業(yè)大而不強……”正是基于這樣的緊急形勢，這份10年方案請求，實現(xiàn)中國制作向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國制作由大變強的戰(zhàn)略任務(wù)。 換言之，就是要在最短的時間內(nèi)爭取將中國在世界制作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位從中低端提升到中高端。 轉(zhuǎn)型升級的要害“中國制作2025”很可能不再是純粹的“中國制作”，而是“世界制作”。 中國制作業(yè)急切需要轉(zhuǎn)型升級，就像全部中國經(jīng)濟需要升級轉(zhuǎn)型一樣，但如何打造“中國制作升級版”，人們卻有著南轅北轍的見解。 從某種意義上說，未來總是蘊含在歷史之中 檢視30多年來中國制作業(yè)發(fā)展的過程，我們能夠從中獲得許多教導(dǎo)和啟發(fā)。 我們首先應(yīng)牢記這一點：與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相比，中國制作業(yè)的成功和進步是最明顯的；與一些一向被冠以所謂“國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”的高端制作或服務(wù)業(yè)相比，中國的中低端制作業(yè)的成功尤其明顯。 這種成功，不是因為國家給予了它們特別的照顧，恰恰是因為國家對它們的放任自流。 因此，“中國制作2025”的第一個要害詞，也是最重要的，是市場。 市場對驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義體現(xiàn)在生產(chǎn)與消費兩端 要知道，最先感受到勞動力成本上漲和國民幣升值壓力的就是企業(yè)。 只要沒有來自市場以外的其他信號的干擾，企業(yè)為了持續(xù)生存，會主動朝各種方向摸索升級轉(zhuǎn)型的可能性。 而且，無論在對市場信號的敏感度還是轉(zhuǎn)型升級的動力等方面，企業(yè)家都要比官員強得多。 研究表明，中國對勞動力成本上漲和國民幣堅挺有著很強的適應(yīng)能力。 只要生產(chǎn)率能與工資程度保持同步，中國就可以在進步工資程度的同時，保持一如既往的競爭力。 以西方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，中國的勞動生產(chǎn)率仍然很低 世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，美國產(chǎn)業(yè)工人的平均產(chǎn)出為中國產(chǎn)業(yè)工人的12倍，這意味著中國制作業(yè)仍有很大的提升空間。 此外，中國在過去30多年里，已經(jīng)建立起世界上最完備的供給鏈，這是比勞動力成本更重要的優(yōu)勢。 從小到螺絲、大到液晶顯示屏，全球沒有任何一個處所能像中國那樣以最低廉的價格和最快的速度得到配送。 已故的蘋果公司前首席履行官喬布斯曾直爽地對奧巴馬總統(tǒng)說，鑒于“中國在供給鏈方面無與倫比的優(yōu)勢”，美國要想在制作業(yè)上與中國競爭是“不可能的”。 而作為一種自發(fā)的“生態(tài)系統(tǒng)”，完備的供給鏈不可能是任何人有意識處所案出來的，只能是市場需求催生的。 再從需求端看，對于越來越多的制作業(yè)企業(yè)來說，隨著中國人生活程度的進步，成本優(yōu)勢已退居其次，未來幾十年，中國消費者的“宏大需求”足以讓中國持續(xù)在制作業(yè)頭把交椅上坐一段時間。 全球最大的會計暨顧問公司德勤認為，這將保證中國的制作業(yè)競爭力指數(shù)在當(dāng)前以及未來五年持續(xù)位居世界第一。 眾所周知，需求比生產(chǎn)更加來自市場 這里順便指出，將所謂“先進產(chǎn)業(yè)”簡略定義為“高科技產(chǎn)業(yè)”，可能是當(dāng)前中國的最大誤區(qū)。 真正的先進產(chǎn)業(yè)，永遠是那些利潤率最高的產(chǎn)業(yè)，而利潤只可能來自市場對它的強烈需求。 一個得不到市場需求方認可的產(chǎn)品，它的科技含量再高，也不會是有前途的產(chǎn)品。 以來中國經(jīng)濟發(fā)展和制作業(yè)進步的過程還告訴我們另一個要害詞：。 ，意味著宏大的產(chǎn)品出口市場，也意味著外部的資金、技巧、管理和模式。 未來，來自發(fā)達國家的新技巧和新理念對中國制作業(yè)的提升作用將越來越浮現(xiàn)出不可或缺的重要性。 我們甚至可以說，在一個更加全球化的時代，“中國制作2025”很可能不再是純粹的“中國制作”，而是“世界制作”。 因此，離開對外來談中國制作轉(zhuǎn)型將是緣木求魚 那么，在打造“中國制作升級版”的過程中，政府應(yīng)當(dāng)做什么呢？或者說政府有什么可以做的呢？我的答案很簡略，政府有兩方面的事情可以做：第一，持續(xù)簡政放權(quán)，撒手讓市場去自我調(diào)節(jié)；第二，從過去30多年來的成功經(jīng)驗來看，建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施及供給齊全的社會公共品，是政府對經(jīng)濟增長所能作出的最大貢獻。 就中國而言，上述兩條中的第一條，也就是放松管制、增進市場自由在現(xiàn)階段是第一位的——中國制作業(yè)升級轉(zhuǎn)型的最大障礙不是企業(yè)做得不夠多，而是政府做得太多。 而對于第二條，目前中國已建成了比許多發(fā)達國家都要更齊備的基礎(chǔ)設(shè)施硬件，未來政府的著力方向應(yīng)當(dāng)是供給更優(yōu)質(zhì)的軟件公共服務(wù)。 可是，這項工作既牽涉政府自身，又缺乏政績動力，遠不會像“鐵公機”的建設(shè)來得那么立竿見影。 本版撰文陳季冰版權(quán)所有，未經(jīng)允許，不得轉(zhuǎn)載 更多 |
