２月２４日，２０１３年統(tǒng)計(jì)公報(bào)頒布，在全球聚焦的眼力中，中國經(jīng)濟(jì)交出一份不平常的成績單。 這是直面宏大壓力，應(yīng)對(duì)多重尋釁的一年——世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自然災(zāi)害頻發(fā)，多重抵觸交錯(cuò)。 這是穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好的一年——面對(duì)近年來少有的復(fù)雜局面，黨中央、國務(wù)院從容應(yīng)對(duì)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促兼顧施策，精準(zhǔn)發(fā)力，取得經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)較快增長、就業(yè)增長、物價(jià)穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益進(jìn)步、民生改良的良好局面。 中國經(jīng)濟(jì)“整體安穩(wěn)”，美滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要預(yù)期目標(biāo)過去的一年，中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)格形勢(shì)。 從外部看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇過程緩慢，部分新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑、通脹再起；從國內(nèi)看，一季度，中央財(cái)政收入涌現(xiàn)負(fù)增長；５月下旬開端，銀行間市場(chǎng)涌現(xiàn)“錢荒”現(xiàn)象；上半年，中國經(jīng)濟(jì)增速涌現(xiàn)持續(xù)兩個(gè)季度下滑……艱苦比預(yù)感的多，但成果比預(yù)想的好。 壓力當(dāng)前，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)尋釁，奮力攻堅(jiān)克難，美滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要預(yù)期目標(biāo)：——２０１３年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長７．７％，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力形勢(shì)下，中國經(jīng)濟(jì)增速仍然居前。 ——在宏觀經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)較快增長的同時(shí)，２０１３年全國居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）比上年上漲２．６％，漲幅低于預(yù)期目標(biāo)。 ——進(jìn)出口穩(wěn)中有升，全年貨物與服務(wù)進(jìn)出口同比增速分辨為７．６％和１４．７％。 ——全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１０萬人，超額完成全年目標(biāo) 年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，略低于上年末的４．０９％。 ——財(cái)政收入穩(wěn)固增長 全年全國公共財(cái)政收入比上年增長１０．１％；其中稅收收入增長９．８％。 ——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，全國居民人均可安排收入１８３１１元，比上年增長１０．９％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長８．１％……“２０１３年，中國經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)７．７％的經(jīng)濟(jì)增速，無論與世界平均經(jīng)濟(jì)增速相比還是與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家的平均增速相比，都是獨(dú)一無二的。 特別是這樣的增速是在中國努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法中實(shí)現(xiàn)的，可以說是非常優(yōu)良的表現(xiàn)。 ”世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長阿克塞爾·馮·托森伯格說。 國家統(tǒng)計(jì)局副局長謝鴻光指出，中國經(jīng)濟(jì)增長超過年初斷定的預(yù)期目標(biāo)。 從季度增速看，去年各季度增速始終處于７．５％至７．８％的合理區(qū)間內(nèi)，最高與最低增速的差值只有０．３個(gè)百分點(diǎn)，波動(dòng)幅度明顯收窄。 而全年７．７％的增速，對(duì)應(yīng)的增量是４９３７５億元，大于１９９４年ＧＤＰ總量。 國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂則用“穩(wěn)、進(jìn)、好”這三個(gè)字概括２０１３年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特點(diǎn)，即“整體安穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”。 他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)的搭配，“某種程度上在全球恐怕也是獨(dú)領(lǐng)”。 同為金磚國家，巴西、南非、俄羅斯ＣＰＩ月度漲幅都在５％以上，印度則保持在９％以上的高位。 相比而言，中國的物價(jià)漲幅處于較低程度 在北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲看來，中國經(jīng)濟(jì)總體下行已持續(xù)３年，但在２０１３年有所不同：２０１３年經(jīng)濟(jì)增速始終在７．５％至７．８％之間小幅波動(dòng)，闡明“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基礎(chǔ)斷定了新的安穩(wěn)增長區(qū)間，這是標(biāo)記性”。 結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”新局面在空前壓力下，能保持經(jīng)濟(jì)“整體安穩(wěn)”已不平常，要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”就更不簡略。 透過２０１３年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的一連串?dāng)?shù)據(jù)，我們從中讀出了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化：——第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到４６．１％。 ——全年勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)利潤額、資源和能源利用效率等都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步進(jìn)步，其中全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年進(jìn)步了７．３％，全年單位ＧＤＰ能耗降落了３．７％。 ——高技巧制作業(yè)增長值增長１１．８％，快于規(guī)模以上工業(yè)２．１個(gè)百分點(diǎn)。 ——中部、西部和東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資分辨增長２２．２％、２２．８％和１８．４％，分辨比東部快４．３、４．９和０．５個(gè)百分點(diǎn)。 ——年末全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到５３．７３％，進(jìn)步１．１６個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為３．０３，比上年縮小０．０７……“在較大的下行壓力下，黨中央、國務(wù)院保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持底線思維，保持住了政策定力。 ”中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為，“中國經(jīng)濟(jì)增速雖然看似下了一個(gè)臺(tái)階，但質(zhì)量和效益卻上了一個(gè)新臺(tái)階。 ”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，是歷史性變更，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了新階段表現(xiàn)出的新特點(diǎn)。 第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸納就業(yè)、掩護(hù)環(huán)境和支撐傳統(tǒng)制作業(yè)升級(jí)都將起到要害性作用。 事非經(jīng)過不知難 深入懂得過去一年間，黨中央、國務(wù)院創(chuàng)新調(diào)控思路和方法，推出一系列旨在釋放內(nèi)需潛力、化解過剩產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等政策措施，就會(huì)理清中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)。 ２０１３年４月２５日，中央局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，要著力釋放內(nèi)需潛力，大力發(fā)展綠色消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。 扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)劑，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長７．６％，較上年同期回落０．２個(gè)百分點(diǎn)。 規(guī)模以上工業(yè)增長值同比實(shí)際增長９．３％，創(chuàng)２００９年１０月以來累計(jì)增速最低。 進(jìn)出口持續(xù)回落，二季度同比增速從首季１３．５％回落至４．３％。 在不出臺(tái)新的大規(guī)模刺激打算的同時(shí)，中央持續(xù)出臺(tái)了加快棚戶區(qū)、減輕小微企業(yè)累贅、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、增進(jìn)信息消費(fèi)等一系列措施，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 中央還大力淘汰鋼鐵等落后產(chǎn)能，請(qǐng)求按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)大；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的扶持力度。 “２０１３年經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)改良 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鋼鐵等落后產(chǎn)能加快淘汰，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 ”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛表現(xiàn) “通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控方法，中國形成了一整套穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促、惠民生的新的宏觀政策系統(tǒng)。 正是在這種新的宏觀政策系統(tǒng)作用下，中國經(jīng)濟(jì)才干在２０１３年找到新的安穩(wěn)增長區(qū)間。 ”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說 中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好，也引起了國際媒體和經(jīng)濟(jì)界人士的注意：《華爾街日?qǐng)?bào)》援引世界銀行前行長羅伯特·佐利克的話說：“中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)意識(shí)到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L模式的必要性。 但這種轉(zhuǎn)變將以一種中國模式來實(shí)現(xiàn)，包含了很多步驟，成功實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變將賦予中國經(jīng)濟(jì)更多動(dòng)能。 ”耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇認(rèn)為，隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)將可以更低的經(jīng)濟(jì)增速滿足充分就業(yè)的需要，因?yàn)榉?wù)業(yè)每單位ＧＤＰ需要的工作崗位數(shù)比制作業(yè)和建筑業(yè)要多３０％。 全面深化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力浙江省杭州市桐廬縣分水鎮(zhèn)小城市開發(fā)建設(shè)有限公司辦事員汪敏，不久前就近在分水工商所拿到了新申辦的公司營業(yè)執(zhí)照。 “本來至少要１０個(gè)工作日才干辦結(jié)的證明、環(huán)評(píng)、驗(yàn)資等審批事項(xiàng)，現(xiàn)在不用跑到３０多公里外的縣城，只用５個(gè)工作日就能在家門口辦妥。 ”汪敏告訴記者 去年以來，杭州市先后兩次清算削減行政審批事項(xiàng)，清算減少的事項(xiàng)占原審批事項(xiàng)的５２．１％。 全市承擔(dān)審批職能的處室由本來的２０１個(gè)減少到５１個(gè) 杭州是全國行政審批制度一個(gè)縮影 ２月１５日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目標(biāo)決定，再次取消和下放６４項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和１８個(gè)子項(xiàng)。 至此，新一屆政府成立以來，取消和下放的行政審批事項(xiàng)約４００項(xiàng)。 在大刀闊斧精簡機(jī)構(gòu)、簡政放權(quán)的同時(shí)，一系列有利于添活力、穩(wěn)增長的措施密集推出。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至今年１月，黨中央、國務(wù)院，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門已出臺(tái)性文件１００余份。 省區(qū)市黨委和政府已出臺(tái)性文件２００余份 疏理過去一年來中國經(jīng)濟(jì)走向會(huì)創(chuàng)造，猶如一條紅線，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。 ——放開貸款利率管制，使民間資本的市場(chǎng)能量得以強(qiáng)力釋放；——建立上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，使外貿(mào)投資環(huán)境進(jìn)一步改良；——對(duì)小微企業(yè)暫免和營業(yè)稅，使市場(chǎng)主體減輕累贅、快步前行；——工商登記制度在處所試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，即將在全國全面鋪開；——在投融資體制方面，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域；——國有企業(yè)積極發(fā)展混雜所有制……措施如春潮一般競相涌流，激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)了公平正義，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。 深圳市平安達(dá)金晨物流有限公司負(fù)責(zé)人韋先生，幾就想和朋友創(chuàng)辦一家小微企業(yè)，由于門檻太高，一直拖著。 去年深圳履行工商登記制度試點(diǎn)后，登記條件放寬，他們終于順利邁出自主創(chuàng)業(yè)的第一步。 ２０１３年，全國新登記各類市場(chǎng)主體１１３１．５４萬戶，同比增長１９．６％，比上年同期高出１７．８個(gè)百分點(diǎn)。 “市場(chǎng)主體發(fā)展數(shù)量的多少、經(jīng)營規(guī)模的大小、科技含量的高低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。 ”國家工商行政管理總局局長張茅表現(xiàn) “面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央更加重視以兼顧各項(xiàng)工作，這將成為今年宏觀管理方法的最大創(chuàng)新，是今年能夠?qū)崿F(xiàn)良好開局的要害所在。 ”發(fā)展委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民說 中國，令世界注視 國際貨幣基金組織駐中國代表穆爾塔扎·賽義德說，面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩局面，中國領(lǐng)導(dǎo)層專注結(jié)構(gòu)性，將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)不斷釋放正效應(yīng)。 ２月２４日召開的中央局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要向深化要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)固和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，著力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。 “縱觀世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，雖然形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)格，但要看到，中國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)會(huì)期。 新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推動(dòng)，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，這些都是今后一個(gè)時(shí)代保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的良好基礎(chǔ)。 只要我們牢牢把握住這個(gè)‘牛鼻子’，中國經(jīng)濟(jì)仍將大有可為。 ”周天勇說 |
