2014(微博)
考前點睛建設中國特點社會主義經濟 建立社會主義市場經濟體制 一、社會主義市場經濟理論的形成和發展 1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中央關于經濟體制的決定》，首次提出“在公有制基礎上有打算的商品經濟”的新概念，明確確定商品經濟的充分發展是社會主義經濟發展的不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。 這是社會主義經濟理論的重大突破 1992年，在南方談話中明確指出：“打算多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質差別。 打算經濟不等于社會主義，資本主義也有打算；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。 打算和市場都是經濟手段 ”從理論上破除了打算經濟和市場經濟是制度屬性的迂腐觀念，從根本上解除了把打算經濟和市場經濟看做屬于社會基礎制度領域的思想束縛，為形成社會主義市場經濟理論奠定了堅實的基礎。 1992年6月，在中央黨校省部級干部進修班上的講話中，第一次提出了應用“社會主義市場經濟體制”作為建立新經濟體制的建議。 黨的十四大明確把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制的目標，實現了社會主義經濟理論的又一次重大突破。 是社會主義市場經濟理論的奠基人。 在此基礎上提出了社會主義市場經濟的目標，并在黨的十四大得到確認。 社會主義市場經濟理論具有豐富的內涵 第一，打算和市場都是經濟手段，突破了過去公認的打算經濟和市場經濟是代表社會主義和資本主義兩種經濟制度本質屬性的觀念。 第二，作為調節經濟的兩種手段，打算和市場對經濟運動的調節各有自己的優勢和優點，在社會化大生產和存在著復雜經濟關系的條件下，市場經濟對增進經濟發展具有更強的適應性、更明顯的優勢和較高的效率。 第三，市場經濟作為資源配置的一種方法本身不具有制度屬性，但是，它與社會主義相聯合而形成的經濟體制則必須體現社會主義基礎制度的特點。 把發展市場經濟與保持社會主義基礎制度有機聯合起來，既可以充分施展社會主義制度的優越性，又可以充分利用市場經濟對發展生產力的作用。 1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確了建立社會主義市場經濟體制的基礎框架：建立現代企業制度、造就和發展市場系統、建立健全宏觀經濟調控系統、建立合理的個人收入分配和社會保障制度。 經過20世紀90年代的不斷深化和建設，20世紀末，我國已經初步建立了社會主義市場經濟體制。 2007年，黨的根據在新的歷史時代要實現的經濟發展目標，提出了在完善社會主義市場經濟體制方面要取得重大進展的請求，從制度上更好施展市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控系統。 加快形成統一競爭有序的現代市場系統，發展各類生產要素市場，完善反響市場供求關系、資源稀缺程度、環境侵害成本的生產要素和資源價格形成機制。 完善國家方案系統，施展國家發展方案、打算、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，進步宏觀調控程度等等。 2012年11月，十八大報告適應國內外經濟形勢的新變更，提出經濟體制的核心問題是處理好政府和市場的關系。 要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地勉勵、支撐、領導非公有制經濟發展。 必須更加尊重市場規律，同時更好施展政府作用 二、社會主義市場經濟體制的基礎特點 社會主義市場經濟體制是社會主義基礎制度與市場經濟的聯合。 由這一聯合而形成的市場經濟體制，一方面具有市場經濟的一般特點，另一方面，又必定體現社會主義的制度特點。 重要表現在以下幾個方面： 第一，在所有制結構上，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，一切符合“三個有利于”標準的所有制情勢都可以而且應當用來為社會主義服務。 在公有制為主體的前提下，公有制企業與其他企業在市場經濟中平等競爭、共同發展，國有經濟在國民經濟中施展主導作用。 第二，在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方法并存。 運用包含市場在內的各種調節手段，既勉勵先進，增進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，重視社會公平，逐步實現共同富饒。 第三，在宏觀調控上，以實現最寬大勞動國民利益為出發點和歸宿，把國民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益聯合起來，使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，更好地施展打算和市場兩種手段的優點。 保持走社會主義市場經濟的發展道路，建設中國特點社會主義經濟，最重要的就是保持社會主義基礎制度與市場經濟的聯合。 那種認為市場經濟就是市場經濟，沒有什么社會主義市場經濟與資本主義市場經濟之分的觀點是毛病的。 原因在于這樣的觀點只看到市場經濟具有的共性，沒有看到與市場經濟相聯合的社會制度的不同個性特點。 建設中國特點社會主義經濟，就是建設社會主義市場經濟，離開了社會主義基礎制度，抽象地講市場經濟，不是中國特點的社會主義市場經濟。 社會主義初級階段的基礎經濟制度 一、社會主義初級階段基礎經濟制度的確立 黨的十五大在深入總結以來所有制結構經驗的基礎上，第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基礎經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。 這標記著我們黨對社會主義初級階段基礎經濟制度的認識提升到了一個新的高度。 確立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基礎經濟制度，其基礎根據是： 第一，公有制是社會主義經濟制度的基礎，是社會主義生產關系差別于資本主義生產關系的本質特點，是勞動國民當家作主的經濟基礎，也是社會化大生產的客觀請求。 必須保持把公有制作為社會主義經濟制度的基礎，使之牢牢盤踞主體的地位。 沒有作為主體地位的公有制經濟，就不能確保我國社會的社會主義性質，就不能保持社會主義道路，就不能鞏固和發展社會主義制度。 第二，我國還處在社會主義初級階段，生產力還不發達，生產社會化的程度還不高，發展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟，以適應生產力發展的請求。 離開了多種所有制經濟，就背離了社會主義初級階段的實際，就會重蹈超出階段、違背國情的覆轍。 我國即使實現了現代化，仍然需要多種所有制經濟共同發展。 因為到那個時候，仍然會存在多種不同程度的生產力，需要有與之適應的不同類型的所有制情勢。 第三，一切符合“三個有利于”標準的所有制情勢，都可以而且應當用來為社會主義服務。 那種認為在社會主義社會不能發展非公有制經濟的主意，已被實踐證明是不符合社會主義初級階段實際的。 社會主義初級階段基礎經濟制度，既包含作為社會主義經濟基礎的公有制經濟，也包含不是社會主義經濟基礎的非公有制經濟。 把非公有制經濟納入到基礎經濟制度之中，是因為它們同作為主體的公有制經濟一樣，也是為社會主義服務的，因此也是社會主義初級階段中國特點社會主義經濟的內容，而不是因為它們也是社會主義性質的經濟。 中國特點社會主義的特點，就在于社會主義初級階段的經濟兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經濟。 既不能因為公有制以外的其他經濟成分不屬于社會主義性質的經濟而將它們排除在基礎經濟制度以外，也不能因為它們屬于基礎經濟制度而認為它們也是社會主義性質的經濟。 社會主義基礎經濟制度的確立，能夠把社會主義的本質特點和初級階段的現實請求有機統一起來，因而更加有利于增進社會生產力的發展，有利于鞏固和發展社會主義制度。 二、保持公有制經濟的主體地位 社會主義初級階段基礎經濟制度確立后，隨著實踐的發展，黨的進一步提出保持和完善基礎經濟制度的原則，是要做到兩個“毫不動搖”和一個“統一”。 即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地勉勵、支撐和領導非公有制經濟發展；保持公有制為主體，增進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的過程中，不能把這兩者對峙起來。 各種所有制經濟完整可以在市場競爭中施展各自優勢，相互增進，共同發展。 毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是保持和完善社會主義初級階段基礎經濟制度必須遵守的一條基礎原則。 馬克思主義認為，所有制是社會經濟制度的核心和基礎，決定著社會經濟制度的性質。 我國事社會主義國家，必須保持公有制的主體地位 公有制經濟是我國社會主義現代化建設的支柱和國家進行宏觀調控的重要物質基礎，是社會主義經濟性質的根本體現。 保持公有制的主體地位，對于施展社會主義制度的優越性具有要害性作用。 鞏固和發展公有制經濟，首先要對什么是社會主義公有制經濟有一個正確的懂得。 不是任何一種情勢上屬于共同所有的企業和組織都是社會主義公有制。 社會主義公有制作為一種生產關系的理論領域，其本質和核心是全部社會成員或者部分社會成員共同占領生產材料，實現了人們在生產材料面前的平等。 公有制經濟的領域不僅包含國有經濟和集體經濟，還包含混雜所有制經濟中的國有成分和集體成分。 如實地將這部分公有成分納入公有制經濟的領域之內，有助于正確斷定作為主體的公有制經濟的比重，有助于更勇敢地摸索公有制的實現情勢，更好地保持公有制的主體地位和施展國有經濟的主導作用。 公有制的主體地位重要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優勢。 二是國有經濟把持國民經濟命根子，對經濟發展起主導作用 這是就全國而言的，有的處所、有些產業可以有所差別 鑒于過去只器重擴大公有資產在數量上的優勢，不注意質量的進步，黨的十五大特別指出，公有資產占優勢，要有量的優勢，更要重視質的進步。 國有經濟起主導作用，重要體現在把持力上。 國有經濟需要把持的行業和領域重要包含：涉及的行業，自然壟斷的行業，供給重要公品和服務的行業，以及支柱產業和高新技巧產業中的重要骨干企業。 在其他領域，可以通過資產重組和結構調劑，根據“有進有退，有所為有所不為”的原則，加強重點，進步國有資產的整體質量。 對主體地位和主導作用這一新的表述，使人們對公有制經濟地位和作用的認識，從單純看它們在國民經濟中所占的比重，擴大為從質和量的統一的觀點上去視察和分析問題，從著重于量的優勢發展到更加器重質的進步。 只要保持公有制為主體，國有經濟把持國民經濟命根子，在經濟中的把持力和競爭力得到加強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，就不會影響我國的社會主義性質。 鞏固和發展公有制經濟，還要努力尋找能夠極大增進生產力發展的公有制實現情勢。 公有制經濟的性質和實現情勢是兩個不同層次的問題 公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，保持公有制的性質，根本的是保持國家和集體對生產材料的所有權。 所有制作為生產關系的基礎，有公有制與私有制、社會主義與資本主義的差別。 而所有制的實現情勢是采用怎樣的經營方法和組織情勢問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區分。 同樣的所有制可以采用不同的實現情勢，而不同的所有制可以采用雷同的實現情勢。 因為實現情勢要解決的是發展生產力的組織情勢和經營方法問題，只要能夠有利于生產力的發展，公有制的實現情勢可以而且應當多樣化，一切反響社會化生產規律的經營方法和組織情勢都可以勇敢利用。 適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步加強公有制經濟的活力，要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混雜所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的重要實現情勢。 股份制是資本集中的一種情勢，它可以在短時代內迅速集中起大批資本，補充個別資本積累和積累的不足，緩解個別資本積累的有限性同發展社會化大生產請求巨額資本之間的抵觸。 股份制本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，要害看控股權控制在誰手里。 在社會主義條件下，國家和集體控股，具有明顯的公有性 履行股份制有利于擴大公有資本的安排領域，有利于推動政企離開，實現所有權和經營權的兩權分別，有利于實現轉換機制和科學管理，進步企業和資本的運作效率，加強公有制的主體地位。 三、勉勵、支撐和領導非公有制經濟發展 非公有制經濟包含個體經濟、私營經濟、混雜所有制經濟中的非公有制成分等。 毫不動搖地勉勵、支撐和領導非公有制經濟發展，是保持和完善社會主義初級階段基礎經濟制度必須遵守的又一條基礎原則。 一方面，毫不動搖地勉勵、支撐和領導非公有制經濟發展，根本上說是由它們在發展社會生產力中不可替代的地位和作用決定的。 社會主義初級階段的生產力程度和發展的不平衡性，給非公有制經濟留下了廣闊的空間。 勉勵、支撐和領導非公有制經濟發展，對于充分調動社會各方面的積極性，增進經濟增長、擴大就業、生動市場和滿足人們多樣化的需要等方面具有重要作用。 另一方面，毫不動搖地勉勵、支撐和領導非公有制經濟發展，還因為它是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經濟體制建設方面有不可替代的作用。 重要表現在：非公有制經濟的存在和發展，供給了多種市場經濟主體，是建立社會主義市場經濟體制不可缺乏的條件；能夠更好地增進競爭，進步經營管理程度，加強市場競爭力；能夠更好地利用外資、先進的技巧和管理經驗，為我國公有制經濟特別是國有經濟的體制創新供給借鑒。 在發展社會主義市場經濟，增進社會主義現代化建設的過程中，既要劃清社會主義基礎經濟制度同私有化和單一公有制的界限，又必須把保持公有制的主體地位同增進非公有制經濟發展兩者統一起來。 社會主義初級階段的分配制度 一、保持按勞分配的主體地位 社會主義初級階段的公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基礎經濟制度，決定了收入分配領域必定履行按勞分配為主體、多種分配方法并存的分配制度。 按勞分配是社會主義的分配原則，是由社會主義公有制和社會生產力的發展程度決定的。 首先，公有制是履行按勞分配的所有制基礎 每一個勞動者在共同占領生產材料的基礎上為社會供給勞動，社會則根據每個勞動者供給的勞動數量和質量進行收入分配。 其次，社會主義初級階段的生產力發展程度是履行按勞分配的物質基礎。 當生產力程度還沒有達到高度發達的程度，社會產品還沒有極大豐富時，勞動還是營生的手段，還沒有成為生活的第一需要，人們還不能做到不計報酬地為社會供給勞動，這決定了社會還不具備履行按需分配的條件。 在社會主義社會，勞動者向社會供給的勞動數量和質量存在著差別。 只有承認這種差別，并在個人收入分配上體現這種差別，才干充分調動勞動者的積極性。 保持按勞分配的主體地位，體現在按勞分配是全社會分配領域中主體的分配原則，也體現在它是公有制經濟內部主體的分配原則。 保持按勞分配的主體地位，對于保持中國特點社會主義經濟的性質具有重要意義。 按勞分配是社會主義公有制在分配方面的體現，只有保持按勞分配的主體地位，才干體現公有制的主體地位的最終實現和社會主義初級階段基礎經濟制度的社會主義性質；才干保證人們相互之間在平等的經濟關系基礎上建立和諧的經濟利益關系；才干保證向共同富饒這一目標前進。 當然，也只有始終保持公有制的主體地位，才干保證按勞分配的主體地位的實現。 二、多種分配方法并存 在社會主義初級階段，多種分配方法并存是收入分配制度的一大特點。 按勞分配以外的多種分配方法，其本質就是按對生產要素的占領狀態進行分配。 社會的生產要素是多種多樣的，歸納起來可以分成兩大類，一類是各種物質生產條件，如土地等自然資源以及生產廠房、設備、原材料等；另一類則是人的勞動，包含人們在生產過程中供給的活勞動、技巧、信息、管理等。 履行按生產要素分配，必須健全勞動、資本、技巧、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，使多種分配方法的實現具有制度保證。 社會主義初級階段履行按生產要素分配的必要性和根據，是存在著生產要素的多種所有制。 各種生產要素同勞動一起，都是物質財富和應用價值的源泉，是社會生產不可或缺的因素，因此當它被排他性地占領時，必須履行按生產要素分配的原則才干有效地利用它來發展生產。 確立按生產要素分配的原則，同勞動價值論并不抵觸，因此既不能因為確定勞動價值論而否定按生產要素分配，也不能因為確定按生產要素分配而否定勞動價值論。 按生產要素分配有多種不同的分配情勢，就其內容可以分為三種類型。 第一，以勞動作為生產要素參與分配 這里不包含公有制中的按勞分配，因為按勞分配得到收入的勞動者不是憑借作為的生產要素的所有者、以供給生產要素的身份來參與分配。 這種分配與其他分配方法中憑借供給勞動這個生產要素參與分配具有完整不同的性質。 以勞動作為生產要素參與分配的重要是個體勞動者和被雇于非公有制經濟的雇傭勞動者。 個體勞動者的收入是憑借自己的勞動和占領的生產材料從事個體勞動和經營所取得的收入；被雇于非公有制經濟的雇傭勞動者取得的勞動收入，本質上是勞動者出賣勞動力商品，按勞動力價值得到的收入。 第二，勞動以外的生產要素所有者參與分配。 重要包含資本所有者在生產經營運動中憑借資本所取得的利潤；生產要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經營或存入金融機構所取得的利息；以實物形態資本租借給他人經營或應用而取得的租金等。 第三，管理和知識產權類的生產要素，如科技創造、創造、信息、專利等參與分配。 這類生產要素來自他們的所有者的勞動或勞動成果，在當代經濟生活中施展著越來越宏大的作用，在很大的程度上決定著企業經營的成敗和發展前途。 在社會主義初級階段，履行按勞分配和按生產要素分配聯合的分配制度，有利于優化資源配置，增進經濟發展，有利于最廣泛最充分地調動一切積極因素，讓勞動、知識、技巧、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，以造福國民，造福社會。 三、深化分配制度 為此必須注意以下兩個問題： 第一，正確認識“先富”與“共富”的關系。 社會主義必須走共同富饒之路，但怎樣才干實現共同富饒，需要在實踐中不斷進行摸索。 以前，在消費材料分配問題上存在一種曲解，即把共同富饒看成是全部國民在同一時間以同等的速度富饒起來，如果社會成員的收入涌現了較大的差距，就認為是兩極分化，背離社會主義。 初期，在總結歷史經驗的基礎上提出了一個大政策，就是容許和勉勵一部分地區、一部分人先富起來，先富帶動后富，逐步實現共同富饒。 在社會主義初級階段，承認和容許人們在收入方面存在差別，并且在必定時代內收入差距的擴大，有其客觀必定性。 重要是： 其一，因為勞動者的個人稟賦和家庭累贅的不同，履行按勞分配原則必定產生收入和富饒程度的不同。 其二，履行多種所有制經濟和多種分配方法，擁有不同生產要素的不同社會成員也必定會產生收入的差距和富饒程度的不同。 其三，發展社會主義市場經濟，在價值規律和競爭的作用下優越劣汰，使具有不同競爭能力的人在富饒程度上必定涌現差距。 其四，城鄉之間、地區之間、腦力勞動與體力勞動之間，以及不同經濟領域和部門之間客觀上存在的差別，也必定引起收入的差別和富饒程度的不同。 后三個方面不僅是產生收入差距的經濟條件，而且必定在必定時代內導致收入差距的擴大。 這些造成社會成員收入和富饒程度產生和擴大差距的因素，在社會主義初級階段都會長期存在，這就決定了共同富饒的目標只能是一個逐步實現的過程。 提出的這一大政策的出發點和落腳點是實現共同富饒。 但是，容許和勉勵一部分地區、一部分人先富起來，有一個依附什么手段富饒起來的問題。 先富起來的條件必須和只能是依附誠實勞動和合法經營 從逐步實現共同富饒的目標出發，在處理“先富”與“共富”關系上，在不同的時代也應當有不同的重點。 指出：“沿海地區要加快對外，使這個擁有兩億人口的寬大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。 內地要顧全這個大局 反過來，發展到必定的時候，又請求沿海拿出更多力量來贊助內地發展，這也是個大局。 那時沿海也要屈服這個大局 ”提出的“兩個大局”的思想，就是處理“先富”與“共富”關系的基礎領導原則。 在必定時代內需要著重強調讓一部分地區、一部分人先富起來，而發展到必定的時候，就應當逐步把“共富”作為重點。 這既符合事物發展的客觀規律，同時也保證了我們的發展成果始終不偏離社會主義的原則。 第二，重視社會公平，防止兩極分化 黨的進一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加重視公平。 把公平問題提到了更加突出的地位，公平問題不只是再分配要解決的問題，在初次分配中同樣有一個要解決好效率和公平的問題。 實現社會公平正義是中國特點社會主義的內在請求，處理好效率和公平的關系是中國特點社會主義的重大課題。 講究效率才干增長活力，重視公平才干增進和諧，保持效率和公平有機聯合才干更好體現社會主義的本質。 四、健全社會保障系統 社會保障系統包含社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置和社會互助、商業保險與慈善事業等制度。 經過多年努力，我國已初步形成了社會保障系統的總體框架。 現有社會保障制度的重要內容有：職工的基礎養老保險制度、基礎醫療保險制度、失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。 由于我國生產力發展程度還不高，物質基礎也比較單薄，城鄉之間、地區之間的發展不平衡，需要建立健全與經濟發展程度相適應的社會保障系統。 要從兼顧經濟發展與社會建設、兼顧勞動就業和社會保障、兼顧城鎮社會保障和農村社會保障、兼顧公溫暖效率、兼顧政府作用與市場效率的高度，進一步建立健全社會保障系統。 增進國民經濟又好又快發展 一、國民經濟又好又快發展 2007年黨的明確提出要增進國民經濟又好又快發展。 第一，提出國民經濟又好又快發展，是以以來我國經濟發展取得的重大成績為前提的。 經濟發展的成績，為我們走向“又好又快”發展這一新的歷史起點供給了堅實的物質基礎、必要的市場供求格式和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發展的理念。 第二，提出國民經濟又好又快發展，也是進一步發展的急切請求。 我國國民經濟的進一步發展對進步質量和效益、節儉資源和掩護環境、實現經濟和社會和諧的請求，相對說來比經濟增長的數量和速度更加突出。 第三，提出國民經濟又好又快發展，并不意味著發展速度問題無足輕重。 社會主義初級階段的基礎國情沒有變，國民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的重要抵觸沒有變。 我國現在仍然是一個發展中國家，人均程度還很低，完成現代化的任務依然十分艱巨。 因此速度問題仍然十分重要 特別是當前我國經濟發展面臨前所未有的嚴格尋釁，要擴大城鄉就業，增長居民收入，掩護社會穩固，就必須保持必定的經濟增長速度。 二、進步自主創新能力，建設創新型國家 以為總的黨中央，從全面建設小康社會、開創中國特點社會主義事業新局面的全局出發，綜合分析世界發展大勢和我國所處歷史階段，做出了推動自主創新、建設創新型國家的重大決策。 黨的進一步指出，進步自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是進步綜合國力的要害。 進步自主創新能力，建設創新型國家的必要性和緊急性體現在以下兩個方面： 第一，科學技巧特別是戰略高技巧正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。 面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須緊緊抓住新一輪世界科技帶來的戰略機會，更加重視自主創新，進步原始創新能力和要害核心技巧創新能力，加快重大科技成果產業化，向現實生產力轉化。 第二，進步自主創新能力，建設創新型國家，不僅是進步我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉動，是解決我國當前發展面臨的突出抵觸和問題的緊急請求。 建設創新型國家，一般來說，是指將科技創新作為國家基礎戰略，大幅度進步科技創新能力，從而形成壯大的國家競爭優勢。 建設創新型國家，核心就要把加強自主創新能力作為發展科學技巧的戰略基點，走出中國特點自主創新道路，推動科學技巧的跨越式發展；就要把加強自主創新能力作為調劑經濟結構、轉變經濟發展方法的中心環節，建設資源節儉型、環境友愛型社會，推動國民經濟又好又快發展；就要把加強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精力，造就高程度創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推動理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特點社會主義巨大事業。 黨的報告強調，要保持走中國特點自主創新道路，把加強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。 必須保持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的領導方針。 我國建設創新型國家的總體目標是：到2020年，使我國的自主創新能力明顯加強，科技增進經濟社會發展和保障的能力明顯加強，為全面建設小康社會供給強有力的支撐。 基礎科學和前沿技巧研究綜合實力明顯加強，取得一批在世界上具有重大影響的科學技巧成果，進入創新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。 建設創新型國家，科技是要害，人才是核心，教導是基礎。 科技人才是進步自主創新能力的要害所在。 我們要進一步營造勉勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，重視造就一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大批涌現，形成壯大的自主創新能力，支撐我國經濟社會發展，實現到2020年進入創新型國家行列的目標。 三、轉變經濟發展方法，保持走中國特點新型工業化道路 增進國民經濟又好又快發展，必須加快轉變經濟發展方法，推動產業結構優化升級。 黨的從我國經濟發展的實際出發，將“轉變經濟增長方法”改為“轉變經濟發展方法”。 經濟增長方法是指通過不同要素投入和技巧組合獲得經濟增長的方法和模式，強調的是進步經濟增長效益；而經濟發展方法除了涵蓋前者的含義外，還對經濟發展的理念、戰略和道路等提出了更高請求，強調的不僅是進步經濟增長效益，還包含增進經濟結構優化、經濟增長與資源環境相和諧、發展成果合理分配等內容。 提出轉變經濟發展方法，本質就是請求我們采用綜合措施，加快形成與貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會全面和諧可持續發展相一致的發展方法。 當前和今后一個時代，要按照“兩個保持”和“三個轉變”的請求轉變經濟發展方法。 “兩個保持”就是要保持走中國特點新型工業化道路，保持擴大國內需求特別是消費需求的方針。 實現“三個轉變”是轉變經濟發展方法的基礎思路，是我國今后一個時代推動經濟發展的重要方針。 第一，增進經濟增長由重要依附投資、出口拉動向依附消費、投資、出口和諧拉動轉變。 要保持持久穩固的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內需求，把經濟發展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口和諧拉動經濟增長的格式。 第二，增進經濟增長由重要依附第二產業帶動向依附第一、第二、第三產業協同帶動轉變。 要大力推動經濟結構戰略性調劑，要繚繞保增長、促升級，加強農業基礎地位，逐步實現農業由弱變壯；抓好工業結構調劑，進步工業技巧程度，實現工業由大變強；加速發展服務業，實現服務業由慢變快，使經濟增長由重要依附第二產業帶動向依附第一、第二、第三產業協同帶動轉變。 第三，增進經濟增長由重要依附增長物質資源耗費向重要依附科技進步、勞動者素質進步、管理創新轉變。 無論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給涌現的新情況以及資源環境的壓力看，都已經到了必須更多依附科技進步、進步勞動者素質和管理創新等帶動經濟發展的階段。 必須全面進步自主創新能力，逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。 《中華國民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年方案綱領》又強調指出，以加快轉變經濟發展方法為主線，是推動科學發展的必由之路。 要確保科學發展取得新的明顯進步，確保轉變經濟發展方法取得本質性進展。 基礎請求是：保持把經濟結構戰略性調劑作為加快轉變經濟發展方法的主攻方向，保持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方法的重要支撐，保持把保障和改良民生作為加快轉變經濟發展方法的根本出發點和落腳點，保持把建設資源節儉型、環境友愛型社會作為加快轉變經濟發展方法的重要著力點，保持把作為加快轉變經濟發展方法的壯大動力。 黨的十八大指出，要適應國內外經濟形勢新變更，加快形成新的經濟發展方法，把推動發展的立足點轉到進步質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力加強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新系統，著力造就型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依附內需特別是消費需求拉動，更多依附現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依附科技進步、勞動者素質進步、管理創新驅動，更多依附節儉資源和循環經濟推動，更多依附城鄉區域發展和諧互動，不斷加強長期發展后勁。 保持走中國特點新型工業化道路，就是要保持以信息化帶動工業化，以工業化增進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源耗費低、環境污染少、人力資源優勢得到充分施展的新型工業化門路。 新型工業化道路的“新”，就在于它同信息化等現代高科技發展緊密聯合；重視經濟發展同資源環境相和諧；保持城鄉和諧發展；實現資金技巧密集型產業同勞動密集型產業相聯合。 走中國特點新型工業化道路，要緊緊抓住加快經濟結構戰略性調劑這條主線，著力推動產業結構優化升級。 黨中央針對我國經濟結構中存在的突出問題，做出了加快產業結構調劑，發展現代產業系統的戰略安排，為我們推動產業結構優化升級指明了方向。 完善現代產業系統，要大力造就能源資源耗費低、輻射帶動力強、發展遠景廣闊的戰略性新興產業，使之盡早成為國民經濟的先導產業和支柱產業；大力推動信息化與工業化融合，增進工業由大變強，振興設備制作業，淘汰落后生產能力；提升高新技巧產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業；發展現代服務業，進步服務業比重和程度；加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸系統，逐步形成全面發展的產業格式。 四、建設社會主義新農村 兼顧城鄉經濟社會發展，逐步轉變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略安排和新的基礎道路。 農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。 我們黨領導的、建設和取得的巨大成績，都是同高度器重解決“三農”問題密不可分的。 目前我國農業基礎仍然單薄，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然艱苦，最需要加快。 而我國目前擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟安穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改良民生，重點難點在農民。 所以，解決好“三農”問題依然是一項長期和艱巨的任務 農業、農村、農民問題，是全面建設小康社會過程中的要害問題。 農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安 建設社會主義新農村的總請求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理。 生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。 生活寬裕，是新農村建設的目標，也是衡量我們工作的基礎標準。 鄉風文明，是農民素質的反響，體現農村精力文明建設的請求。 村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必定請求。 管理，是新農村建設的保證，顯示了對農民群眾權利的尊重和掩護。 強調，兼顧城鄉發展，推動社會主義新農村建設，要把解決好“三農”問題始終作為全黨工作的重中之重。 黨的十七屆三中全會正確斷定了我國農村發展的歷史方位，指出“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快傳統農業、走中國特點農業現代化道路的要害時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格式的重要時代”；提出了“把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特點農業現代化道路作為基礎方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格式作為根本請求”的總體思路；做出了“加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業”的工作布局，為社會主義新農村建設進一步指明了方向。 建設社會主義新農村是一項系統工程，又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務，要加快造就有文化、懂技巧、會經營的新型農民，施展億萬農民在新農村建設中的主體作用；要發動全黨全社會關心農業、關注農村、關愛農民，積極支撐和參與新農村建設，使建設社會主義新農村成為全黨全國國民的共同舉動。 五、兼顧區域發展 兼顧區域發展，增進區域和諧發展，縮小區域發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。 兼顧區域發展，縮小區域發展差距，不僅是經濟問題，也是問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩固和國家的長治久安。 我國區域經濟的和諧發展，重要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。 黨的十一屆三中全會以后，以為核心的黨的第二代中央領導集體，提出了包含增進東西部地區經濟合理布局和和諧發展的“兩個大局”思想。 以為核心的黨的第三代中央領導集體，在黨的十五屆四中全會上明確提出實行西部大開發戰略，這是面向新世紀新形勢新任務而做出的重大決策。 進入新世紀，以為總的黨中央根據我國區域發展的實際情況和全面推動現代化建設的請求，進一步提出了增進區域和諧發展的戰略布局：持續推動西部大開發，振興東北地區等老工業基地，增進中部地區崛起，勉勵東部地區率先發展，形成分工合理、特點明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。 為推動區域和諧發展，逐步縮小區域發展差距，必須重視實現基礎公共服務均等化，領導生產要素跨區域合理流動，這是我國未來相當長的時代內縮小區域發展差距的基礎目標和增進區域和諧發展的基礎道路。 要按照資源、環境的承載能力、現有開發基礎和未來發展潛力，兼顧考慮未來人口散布、經濟散布、國土利用和城鎮化格式，領導生產要素跨區域合理流動。 要創造條件領導中西部勞動力向經濟相對集中的地區轉移，充分施展這些地區的人口承載力；領導資金、技巧等生產要素向中西部地區流動，加強中西部地區的經濟實力。 通過人口和生產要素的合理流動，增進區域和諧發展，逐步縮小發展差距。 六、建設資源節儉型、環境友愛型社會 資源節儉型社會，是指以能源資源高效率利用的方法進行生產、以節儉的方法進行消費為根本特點的社會。 它不僅體現了經濟增長方法的轉變，更是一種全新的社會發展模式，它請求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，以節儉應用能源資源和進步能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源耗費，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。 環境友愛型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來增進人與人、人與社會的和諧。 具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵守自然規律為核心，以綠色科技為動力，保持掩護優先、開發有序，合理進行功效區劃分，提倡環境文化和生態文明，尋求經濟、社會、環境和諧發展的社會系統。 建設資源節儉型、環境友愛型社會，必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境掩護的關系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境遭遇力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，兼顧考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷進步發展的質量和效益，走生產發展、生活富饒、生態良好的文明發展道路。 為此必須轉變關于發展的傳統觀念，從重經濟增長輕環境掩護轉變為掩護環境與經濟增長并重，在掩護環境中求發展；從環境掩護滯后于經濟發展轉變為環境掩護和經濟發展同步，轉變先污染后治理、邊治理邊損壞的狀態；從重要用行政措施掩護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技巧和必要的行政措施解決環境問題，自覺遵守經濟規律和自然規律，進步環境掩護工作程度。 建設生態文明是建設資源節儉型、環境友愛型社會的內在請求。 黨的報告第一次明確提出了建設生態文明的目標 生態文明既包含人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深入反思和摸索的認識成果，又包含人類在發展物質文明過程中掩護和改良生態環境的實踐成果，表現為人與自然和諧程度的進步和人們生態觀念的加強。 黨的十八大指出，建設生態文明，是關系國民福祉、關乎民族未來的長遠大計。 面對資源束縛趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴格形勢，必須建立尊重自然、順應自然、掩護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設俏麗中國，實現中華民族永續發展。 保持節儉資源和掩護環境的基礎國策，保持節儉優先、掩護優先、自然恢復為主的方針，著力推動綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節儉資源和掩護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生活方法，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為國民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。 為推動生態文明建設，十八大報告從四個方面進行了安排：優化國土空間開發格式；全面增進資源節儉；加大自然生態系統和環境掩護力度；加強生態文明制度建設。 發展循環經濟和低碳經濟，是建設資源節儉型、環境友愛型社會和實現可持續發展的重要道路，是一種新的經濟增長方法。 循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則，以進步資源利用率為核心，以資源節儉、資源綜合利用、干凈生產為重點，通過調劑結構、技巧進步和加強管理等措施，大幅度減少資源耗費、降低廢物排放、進步勞動生產率。 低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，通過能源技巧和減排技巧創新、產業結構和制度創新，形成能源資源節儉型的經濟發展方法和消費方法，增進經濟社會可持續發展。 |
