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中國機械制作業產業政策盤點

  為增進我國機械制作業的快速發展,我國政府與行業組織制定了行業相干的產業政策和行業方案,明確了機械制作業的發展方向和產業扶持政策。

  其中,重要的產業政策及行業發展方案如下:2006年2月,國務院發布了《國家中長期科學和技巧發展方案綱領(2006-2020年)》,明確提出:重點研究開發重大設備所需的要害基礎件和通用部件的設計、制作和批量生產的要害技巧,開發大型及特別零部件成形及加工技巧、通用零部件設計制作技巧和高精度檢測儀器。

  2006年2月,國務院發布了《關于加快振興設備制作業的若干意見》,提出以設備制作業振興為契機,帶動相干產業和諧發展;勉勵重大設備制作企業團體在集中力量加強要害技巧開發和系統集成的同時,通過市場化的外包分工和社會化協作,帶動配套及零部件生產的中小企業向專、精、特方向發展,形成若干各有特點、重點突出的產業鏈;有打算、有重點地研究開發重大技巧設備所需的要害共性制作技巧、要害原材料及零部件,逐步進步設備的自主制作比例。

  2009年5月,國務院常務會議通過《設備制作業調劑和振興方案》,提出保持發展整機與進步基礎配套程度相聯合的基礎原則和基礎件制作程度得到進步,通用零部件基礎滿足國內市場需求,要害主動化測控部件彌補國內空白,特種原材料實現重點突破的發展目標,明確產業調劑和振興的重點之一是提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料四大配套產品的制作程度,夯實產業發展基礎,并針對大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等四大配套產品,提出了發展重點方向。

  2010年10月,工業和信息化部印發了《機械基礎零部件產業振興實行方案》,提出要突破一批基礎零部件制作要害技巧,產品技巧程度達到21世紀初國際先進程度;研發一批要害基礎零部件,控制一批擁有自主知識產權的核心技巧,重大設備基礎零部件配套能力進步到70%以上;調劑產業和產品結構,發展一批高附加值產品,造就一批具有國際競爭力的專業化強的基礎零部件企業及著名品牌;加大技巧支撐力度,著重加強工藝設備及檢測能力建設,創立若干行業技巧服務平臺,完善技巧創新系統,夯實技巧創新基礎。

  該方案將軸承列為未來三年我國機械基礎零部件領域重點扶持發展的首位,并聯合今后三年我國軸承行業國產化替代需求突出的領域明確了產品重點發展方向。

  2011年3月,中國機械工業聯合會發布《十二五機械工業發展總體方案》,方案指出,十二五期間,機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技巧、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域,將要害基礎產品列入五個重點主攻領域之一,重要包含大型及精密鑄鍛件、要害基礎零部件、加工輔具和特種優質專用材料。

  2011年7月,中國軸承工業協會發布《全國軸承行業十二五發展方案》,方案指出以加快發展方法轉變為主線,著力加強自主創新,著力加強結構調劑,著力加強技巧,著力加強品牌建設,著力加強信息化和工業化的融合,大幅度進步戰略性新興產業和要害領域重大設備配套軸承的自主化率,明顯進步軸承產品的可靠性和一致性,加快建設世界軸承強國步伐,為2020年建成世界軸承強國打下決定性的堅實基礎,為做強做大我國設備制作業作出重大貢獻。

  2011年11月,國家工業和信息化部制定發布了《機械基礎件、基礎制作工藝和基礎材料產業十二五發展方案》。

  該方案在總結分析機械基礎件、基礎制作工藝和基礎材料產業發展現狀的基礎上,明確了十二五的發展目標和思路,斷定了產業發展重點及重要任務,并提出了相干保障措施。

  方案的實行,將進一步提升我國機械基礎件、基礎制作工藝和基礎材料產業整體發展程度和國際競爭力。

  該方案在有關機械基礎件產業發展的各項規定中,都將軸承列在首位,體現了國家對軸承產業在發展國民經濟中的重要地位和作用的充分確定。

  2011年12月,工業和信息化部發布了《工業轉型升級投資指南》,根據相干產業政策,從投資角度對工業轉型升級方案及相干行業方案、專項方案提出的重要任務和發展重點進行了細化,明確了十二五時代工業投資的重點和方向。

  該指南將中、高級數控機床軸承和電主軸、大功率風力發電機組軸承、大型運輸機軸承、重載直升機軸承、長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元、高速度長壽命紡織設備軸承、超精密級醫療器械主軸軸承等高速、精密、重載軸承列入了機械基礎件行業轉型升級投資的目錄。

  2012年1月,工業和信息化部、科學技巧部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會聯合發布《重大技巧設備自主創新領導目錄(2012年版)》,將軌道交通設備軸承、大型精密高速數控機床軸承、大型薄板冷熱連軋及涂鍍層設備軸承、大功率工程機械主軸承、中高級轎車軸承、超精密級醫療機械軸承等要害基礎零部件列入該領導目錄。

  上述要害基礎零部件可優先列入政府有關科技及產品開發打算,優先給予產業化融資支撐,享受國家關于勉勵應用首臺(套)政策;產品開發成功后,經認定為國家自主創新產品的,優先納入《政府采購自主創新產品目錄》,享受政府采購政策支撐。

  2011年3月,國家發展委發布了《產業結構調劑領導目錄(2011年本)》(國家發展委2011年第9號召);2013年2月,國家發展委會同國務院有關部門對《產業結構調劑領導目錄(2011年本)》有關條目進行了調劑,形成了《國家發展委關于修正〈產業結構調劑領導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》,自2013年5月1日起施行。

  修正后的《產業結構調劑領導目錄(2011年本)》作為政府領導投資方向,制定和實行財稅、金融、土地、進出口等政策的重要根據,自發布實行以來,對加快推動產業結構調劑和優化升級,領導投資方向,提升產業發展程度起到了重要的增進作用,進一步加強了國民經濟發展的穩固性、和諧性和可持續性。

  修正后的《產業結構調劑領導目錄(2011年本)》中有關軸承的內容將時速200公里以上動車組軸承,軸重大于30噸重載鐵路貨車軸承,應用壽命200萬公里以上的新型城市軌道交通軸承,應用壽命25萬公里以上汽車輪轂軸承單元,耐高溫(400℃以上)汽車渦輪、機械增壓器軸承,P4、P2級數控機床軸承,2兆瓦(MW)及以上風電機組用各類精密軸承,應用壽命大于5000小時盾構機等大型施工機械軸承,P5級、P4級高速精密冶金軋機軸承,飛機及發動機軸承,醫療CT機軸承,以及上述軸承零件列入了勉勵類項目,為軸承行業在轉型升級中進步產業高附加值化和產業高技巧化供給了良好的契機。

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