中國(guó)養(yǎng)老金從施行當(dāng)年即收不抵支，正以每年1000多億元的規(guī)模不斷擴(kuò)大
1997年，中國(guó)政府制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，開(kāi)始在全國(guó)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金制度。然而，1998年我國(guó)就有半數(shù)省市養(yǎng)老金收不抵支。根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部公布數(shù)據(jù)顯示，2005年底，中國(guó)養(yǎng)老基金空帳已達(dá)到8000億元，且每年以1000多億元的規(guī)模擴(kuò)大。
截止到2010年，國(guó)家養(yǎng)老金個(gè)人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實(shí)際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口將要由政府來(lái)償還。據(jù)世界銀行的一項(xiàng)估算，從2001年到2075年，中國(guó)養(yǎng)老金缺口可能達(dá)到9萬(wàn)億元人民幣，目前對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金缺口的估算，最樂(lè)觀的也認(rèn)為缺口將達(dá)到三萬(wàn)億人民幣。
國(guó)家財(cái)政用于社保支出僅占行政經(jīng)費(fèi)1/4，養(yǎng)老保險(xiǎn)挪用案層出不窮，加重社保基金壓力
國(guó)家財(cái)政是社會(huì)保障指出主要的負(fù)責(zé)人，但在“十二五”之前，財(cái)政用于社會(huì)保障的支出多年持續(xù)低于10％，同期的行政經(jīng)費(fèi)卻高達(dá)1/5。與日本、加拿大這樣同期社保支出超過(guò)公共財(cái)政30％的國(guó)家相比，明顯過(guò)低。因而壓縮“三公消費(fèi)”，增加“社保支出”，理當(dāng)成為緩解社保資金問(wèn)題的首要出路。更何況，早期國(guó)有企業(yè)普遍以“低工資無(wú)社?！睘榇鷥r(jià)，國(guó)家承諾的政府養(yǎng)老沒(méi)有兌現(xiàn)，現(xiàn)在一古腦兒要社?；鸪袚?dān)養(yǎng)老支付，必然使得社保基金壓力持續(xù)增大。
而全國(guó)各地社保案層出不窮也使得公共權(quán)力不斷受到質(zhì)疑。從1993年開(kāi)始，廣州8.9億元養(yǎng)老保險(xiǎn)金被挪用，無(wú)法完全追回；2003年6月，太原市財(cái)政局科員挪用社保基金8609萬(wàn)元；2006年，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局原局長(zhǎng)祝均一違規(guī)拆借32億元社?；稹噍^而言，全國(guó)參保人退休年齡延遲一年，也僅僅只能使養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增長(zhǎng)的40億元而已。 |
