當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)代，我國(guó)仍將面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨沉重的國(guó)內(nèi)發(fā)展任務(wù)，制作業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也浮現(xiàn)出不同于以往的重要變更。
《中國(guó)制作2025》指出，全球制作業(yè)格式面臨重大調(diào)劑，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重大變更，我國(guó)制作業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷史機(jī)會(huì)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)內(nèi)外部尋釁。
制作業(yè)面臨新的變更
●新一代信息技巧與制作技巧融合，將給世界領(lǐng)域內(nèi)的制作業(yè)帶來(lái)深入變更。
科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方法產(chǎn)生深入變更的重要力量。 當(dāng)前，信息技巧、新能源、新材料、生物技巧等重要領(lǐng)域和前沿方向的性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變更，將對(duì)全球制作業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并轉(zhuǎn)變?nèi)蛑谱鳂I(yè)的發(fā)展格式。
特別是新一代信息技巧與制作業(yè)的深度融合，將增進(jìn)制作模式、生產(chǎn)組織方法和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深入變更，智能化服務(wù)化成為制作業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。 泛在連接和普適盤算將無(wú)所不在，虛擬化技巧、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技巧將重構(gòu)制作業(yè)技巧系統(tǒng)，如3D打印將新材料、數(shù)字技巧和智能技巧植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品的功效極大豐富，性能產(chǎn)生質(zhì)的變更。 在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云盤算、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強(qiáng)力支撐下，制作商、生產(chǎn)服務(wù)商、用戶在、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上互動(dòng)，單件小批量定制化生產(chǎn)將逐步代替大批量流水線生產(chǎn)。 基于信息物理系統(tǒng)（Cyber-PhysicsSystem，CPS）的智能工廠將成為未來(lái)制作的重要情勢(shì)，重復(fù)和一般技巧勞動(dòng)將不斷被智能設(shè)備和生產(chǎn)方法所替代。
隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)等的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制作向服務(wù)型制作轉(zhuǎn)變。 網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供給鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新系統(tǒng)。
新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變更也給我國(guó)的制作業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)會(huì)。 當(dāng)今，我國(guó)在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)代，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技和產(chǎn)業(yè)變更，實(shí)現(xiàn)制作業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
全球產(chǎn)業(yè)格式正在重構(gòu)
●全球產(chǎn)業(yè)格式重大調(diào)劑，國(guó)際貿(mào)易規(guī)矩正在重構(gòu)，我國(guó)制作業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)格的外部形勢(shì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家高端制作回流與中低收入國(guó)家爭(zhēng)取中低端制作轉(zhuǎn)移同時(shí)產(chǎn)生，對(duì)我國(guó)形成“雙向擠壓”的嚴(yán)格尋釁。 一方面，高端制作領(lǐng)域涌現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢(shì) 制作業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，各國(guó)紛紛制定以重振制作業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。 美國(guó)發(fā)布《先進(jìn)制作業(yè)伙伴打算》、《制作業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)打算》，德國(guó)發(fā)布《工業(yè)4.0》，日本在《2014制作業(yè)》中重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，英國(guó)發(fā)布《英國(guó)制作2050》等。
目前，制作業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流已經(jīng)開端 如，蘋果電腦已在美國(guó)本土設(shè)廠生產(chǎn)，日本制作企業(yè)松下將把立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到日本國(guó)內(nèi)，夏普打算在本土生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰箱，TDK也將把部分電子零部件的生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至日本秋田等地。 同時(shí)，越南、印度等一些東南亞國(guó)家依附資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，也開端在中低端制作業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制作業(yè)的轉(zhuǎn)移。 一些跨國(guó)資本直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國(guó)工廠遷至其他新興國(guó)家。 如：微軟打算關(guān)停諾基亞?wèn)|莞工廠，部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi)；耐克、優(yōu)衣庫(kù)、三星、船井電機(jī)、富士康等著名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠。 總的來(lái)看，我國(guó)制作業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓（詳見附表）。
此外，國(guó)際貿(mào)易掩護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)矩重構(gòu)相交錯(cuò)，我國(guó)也將面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變更的新尋釁。 一是國(guó)際貿(mào)易掩護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化
近年來(lái)，我國(guó)成為遭遇貿(mào)易接濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重國(guó)家，2014年上半年的涉案金額52.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)136％。 可以預(yù)感，未來(lái)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈，對(duì)我國(guó)制成品出口將造成不利影響。 二是全球貿(mào)易規(guī)矩也處于重構(gòu)過(guò)程 美國(guó)極力推動(dòng)打造跨太平洋全球最大自由貿(mào)易區(qū)（TPP)，在服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境掩護(hù)等方面的高門檻，將進(jìn)一步削弱我國(guó)工業(yè)出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)，也將影響我國(guó)工業(yè)實(shí)行的“走出去”戰(zhàn)略。
此外，美國(guó)推動(dòng)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP），美歐雙方互相降低非關(guān)稅壁壘，統(tǒng)一各類認(rèn)證等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，也將尋釁我國(guó)參與的金磚國(guó)家準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。 全球貿(mào)易投資秩序的重建，可能對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和吸引國(guó)際直接投資的壓力將會(huì)增大。
我國(guó)制作業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行
●我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本束縛日益趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重大變更。
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。 ”我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是總量擴(kuò)大的過(guò)程，而重要是結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，增速降落可能帶來(lái)某些難以預(yù)感的尋釁，這對(duì)我國(guó)制作業(yè)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變提出了緊急請(qǐng)求。
當(dāng)前，我國(guó)制作業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境、要素成本等都在產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變更。 從資源能源看，我國(guó)資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，人均淡水、耕地、森林資源占領(lǐng)量?jī)H為世界平均程度的28%、40%和25%，石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲(chǔ)量分辨為世界人均程度的7.7%、17%、17%。 從環(huán)境壓力看，長(zhǎng)期積累的環(huán)境抵觸正集中浮現(xiàn)，目前全國(guó)有70%左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，17個(gè)省（區(qū)、市）的6億左右人口受霧霾氣象影響，水體污染較為突出，土壤污染日益凸顯，重大環(huán)境時(shí)有產(chǎn)生。 從要素成本看，隨著人口紅利消散和要素成本的全面上升，我國(guó)制作業(yè)原有的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消散。 如，2014年我國(guó)勞動(dòng)年紀(jì)人口從2011年的頂點(diǎn)降落了560萬(wàn)，勞動(dòng)力供給呈縮減趨勢(shì)，并直接導(dǎo)致用工成本上升。 目前我國(guó)制作業(yè)工資廣泛達(dá)到3000~4000元，遠(yuǎn)高于東南亞等國(guó)。 據(jù)波士頓報(bào)告，中國(guó)制作業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由2004年的14%降落到2014年的4%，表明在美國(guó)生產(chǎn)只比在中國(guó)生產(chǎn)貴4%。
我國(guó)制作業(yè)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)賴以保持的多種要素束縛日益趨緊，已經(jīng)使粗放式的發(fā)展道路越走越窄。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在原有比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的新舊交替期，我國(guó)制作業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
我國(guó)制作業(yè)發(fā)展空間廣闊
●國(guó)家做出一系列重大戰(zhàn)略安排，內(nèi)需潛力和紅利不斷釋放，為制作業(yè)發(fā)展開辟?gòu)V闊空間。
十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了一系列事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大安排。 四化同步發(fā)展為制作業(yè)創(chuàng)造了新需求，開辟了新市場(chǎng) 如，城鄉(xiāng)一體化將成為拉動(dòng)制作業(yè)內(nèi)需增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ凑漳壳暗某擎?zhèn)化速度，未來(lái)每年將有1000余萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。 據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每年進(jìn)步1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求和5萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將推動(dòng)制作業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)步農(nóng)業(yè)技巧設(shè)備程度等都為制作業(yè)創(chuàng)造著宏大的需求。
“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和諧發(fā)展等，推動(dòng)制作業(yè)的發(fā)展。 總之，進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國(guó)，各產(chǎn)業(yè)部門新的設(shè)備需求、國(guó)民群眾新的消費(fèi)需求、社會(huì)治理服務(wù)新的能力需求、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)新的安全需求，在生產(chǎn)設(shè)備技巧程度、消費(fèi)品品德提升、公共設(shè)施設(shè)備供給、重大技巧設(shè)備自主可控等各方面，都對(duì)制作業(yè)提出了新的請(qǐng)求。 一個(gè)正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，是我國(guó)制作業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢(shì)。
全面深化的重大戰(zhàn)略安排也使我國(guó)制作業(yè)獲得新的發(fā)展動(dòng)力。 經(jīng)濟(jì)體制是全面深化的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好施展政府作用。 保持和完善基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)系統(tǒng)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建型經(jīng)濟(jì)新體制等新一輪，將有助于破除我國(guó)制作業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決制約我國(guó)制作業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次抵觸，激發(fā)市場(chǎng)活力。
近一時(shí)代，下放和取消行政審批權(quán)限、減輕企業(yè)稅費(fèi)累贅、降低融資成本、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一大批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉動(dòng)相繼出臺(tái)，一個(gè)更加寬松公平、勉勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，更有利于企業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的環(huán)境開端形成，為制作業(yè)由大變強(qiáng)供給了持續(xù)動(dòng)力和剛強(qiáng)保障。
總的來(lái)看，未來(lái)十年我國(guó)制作業(yè)發(fā)展面臨的尋釁宏大，機(jī)會(huì)也前所未有，但機(jī)會(huì)大于尋釁。 必須牢牢把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變更與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法形成歷史匯的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)期，審慎應(yīng)對(duì)、前瞻安排，堅(jiān)定不移地推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占制作業(yè)的未來(lái)發(fā)展先機(jī)。
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