2013年3月7日，國務院批復鄭州航空港經濟綜合實驗區發展方案（2013-2025年）。 作為國家批準的首個以航空經濟為主題的實驗區，其方案、發展受到鄭州市政府、河南省政府、國務院有關部門及相干產業部門的高度器重。 現代航空港建設，既要連通世界、輻射全國，也要滿足今后商品交換的全球性、即時性需求，還要面向未來適應綠色、環保的發展趨勢。 那么，如何高起點、高標準、高程度建設鄭州航空港呢？第十一屆中國信息港論壇特設立“航空港與信息港專題峰會”，重點討論現代航空港與信息化的關系，以及如何以大信息網絡來支撐現代智能航空都市建設等話題。 一、交通方法變更給鄭州航空港帶來戰略機會 1、航空發起“第五沖擊波” 交通運輸是人類文明的生命線，是社會經濟文化運動的紐帶，交通方法的變更是帶動區域經濟社會發展的重要動力，影響著企業和企業家的區位選擇、產業布局、區域經濟發展和城市興衰。 世界航空經濟研究領域的權威人物、美國北卡羅來納大學教授約翰?卡薩達于1992年提出“第五沖擊波”理論。 他把交通方法的性變更表述為五個沖擊波：海運、內河水運、鐵路、公路、航空，他認為，目前迅猛發展的航空運輸業是交通方法的第五沖擊波。 隨著信息通信網絡和航空運輸的快速發展，世界變平了，經濟全球化趨勢在持續加快。 借助航空物流、信息通信、物聯網、大數據等技巧，資源全球配置，效率成倍提升，服務外包、離岸制作、電子商務等新業態迅猛發展。 2、鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家戰略 2013年3月7日，國務院批復了鄭州航空港經濟綜合實驗區發展方案（2013-2025年）。 根據該批復（國函〔2013〕45號），國家發改委于3月8日印發了這一上升到國家戰略層面的航空港方案，鄭州航空港經濟綜合實驗區也因此成為國家批準的首個以航空經濟為主題的實驗區。 方案賦予實驗區在口岸通關、航線航權、財稅金融、土地管理、服務外包等方面很多的優惠政策。 3、河南省高度器重實驗區的方案發展 近幾年來，河南省領導班子一直在思考幾個事關河南省戰略發展的重大問題：在經濟全球化的條件下，河南怎樣參與國際產業分工系統？在發展方法轉變的情況下，河南怎么樣構建創新的高地？河南怎么樣施展比較優勢？如今，鄭州航空港方案和中原經濟區方案、國家糧食戰略工程河南糧食生產核心區方案一起，構筑形成了河南省三大國家戰略框架，給河南發展、中原崛起帶來了重要的戰略機會。 設立鄭州航空港經濟綜合實驗區，既是國家的重要戰略布局，也給河南帶來了難得的歷史機會。 河南省委、省政府高度器重鄭州航空港經濟綜合實驗區的方案和發展，2014年2月底，河南省省委郭庚茂、省長謝伏瞻帶領省委、省政府有關領導赴實驗區調研。 郭庚茂表現，要把鄭州航空港經濟綜合實驗區建成河南乃至中原地區的平臺和窗口。 謝伏瞻強調將加快機場二期工程建設；擴大招商引資，帶動全省對外；搭建綜合平臺，加強服務配套能力；抓好鄭州跨境貿易電子商務服務試點，盡快完成E貿易商業平臺二期建設，努力打造河南有影響力的大型跨境電子商務平臺。 二、大航空港需要大信息港 1、國外航空港主流發展模式 （1）孟菲斯模式：航空物流強勢發展 世界上最大的航空物流企業Fedex（聯邦快遞）的總部設在美國東南部城市孟菲斯，UPS、DHL、KLM、CathayPacific等世界著名的航空物流企業都在孟菲斯機場設有航空物流機構。 Fedex、UPS等大公司擁有宏大的全貨機隊和快遞配送網絡，在美國境內任何兩個城市和居民點之間可以做到24小時內送貨上門，孟菲斯因此成為世界航空物流規模最大、貨運效率最高、服務設施最齊全的空港。 2012年全年，孟菲斯機場的貨運量突破400萬噸 （2）法蘭克福模式：物流商務并重 法蘭克福機場是全球十大機場之一，是歐洲第二大航空港，2011年，客運量超過5600萬人次，居歐洲第三；貨運量220萬噸，居歐洲首位。 法蘭克福機場在做大航空運輸的同時，大力發展國際商務 法蘭克福機場方案的物流中心占地1.18平方公里，含13.3萬平方米的物流商務辦公用房。 在占地35公頃的生態綠地中建設辦公樓、貿易中心、會展中心，在機場周邊形成一塊以現代商務為主的黃金地段，1.1平方公里土地為貿易、辦公和物流中心用地。 （3）仁川模式：以休閑產業為主 仁川空港經濟區由永宗、松島和青蘿三個島嶼組成。 三島各有特點，最終將發展成為一個自由經濟區 永宗島是空港所在地，該島面積最大（138平方公里），有“水之翼”之稱。 永宗島利用海水圍繞的優越環境，除發展航空物流外，大力開發休閑、旅游產業，在機場四周建設夢幻主題公園、水上運動公園、航空城公園、時裝主題公園等大型休閑旅游項目，以優質人文生態環境凸顯自由經濟區特點。 2、鄭州航空港的戰略定位和產業布局 根據鄭州航空港經濟綜合實驗區發展方案（2013-2025年），鄭州航空港經濟綜合實驗區具有五大戰略定位：國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。 要成為國際航空物流中心，首先需要完善的機場基礎設施和相干配套設施，比如機場核心區的指揮調度中心、應急指揮中心，以及空港區的“航空、鐵路、公路”統一指揮調度中心，等等。 這些信息通信基礎設施，須按國際化的標準進行建設 機場核心區域的智慧物流系統，也需要國際一流信息通信基礎設施的支撐。 要成為內陸地區對外重要門戶和中原經濟區的核心增長極。 鄭州航空港需要在內貿、外貿兩方面做文章，這就請求鄭州航空港與重要的國內城市和國際城市之間建立起密切的溝通機制，讓物流、信息流、資金流通過鄭州航空港這個樞紐接洽起來，并能夠更順暢地自由流動。 貨物貿易、資金往來、信息交換……鄭州航空港的高效運轉，將為內陸地區真正實現對外打開一扇門，讓產品、資金和信息在內陸地區與外界充分交換，尤其通過大數據深度加工，物流和資金流更加“有的放矢”，市場各個參與主體能夠更充分地懂得市場信息，有利于市場在配置資源過程中施展決定性作用。 根據方案目標，到2017年，實驗區基礎設施、公共服務、產業系統初步形成。 到2025年，建成富有活力活力、彰顯競爭優勢、具有國際影響力的實驗區；航空貨郵吞吐量達到300萬噸左右，躋身全國前列；與航空關聯的高端制作業主營業務收入超過10000億元；進出口總額達到2000億美元，成為引領中原經濟區發展、服務全國、連通世界的高地。 鄭州航空港將建成以航空經濟為引領的現代產業基地，根據產業方案布局，在航空港核心區，將重點布局發展航空運輸、航空航材制作維修、航空物流、保稅加工、展現交易等產業。 在城市綜合性服務區（北區），將建設高端商務商貿區、科技研發區，重點發展航空金融、服務外包、電子商務、文化創意、健康休閑等產業。 在高端制作業集聚區（南區），建設航空科技轉化基地和航空關聯產業發展區，重點布局發展通用航空設備制作、電子信息、生物醫藥、精密機械、新材料等產業。 在臨港型商展交易區（東區），建設航空會展交易中心、航空物流園、科技研發中心等，重點發展航空會展、商務休閑等產業。 通過上述分析可見，鄭州航空港經濟綜合實驗區的五大戰略定位及功效的建設都與信息通信息息相干。 快，是大航空港最重要的核心競爭力 貿易全球化讓物流、信息流、資金流更快、更高效地流動起來，客戶需要及時送達的物品越來越多：iPhone、亞馬遜訂單、眼球、抗癌藥、金槍魚、玫瑰花…… 貴，是大航空港運送貨物的一大特點。 當然，這里指的“貴”，一方面指貨物“金貴”，也就是貨物本身價值不菲；另一方面是指貨物“嬌貴”，比如易腐壞、易碎等。 ，是大航空港的共性 不論孟菲斯、法蘭克福還是仁川、史基浦，都突出其國際化定位，程度非常高。 鄭州航空港同樣定位于國際航空物流中心，其方案、建設都將面向未來、面向全球、輻射全國。 全球化讓世界經濟增速變快，貿易總額增速更快，而航空貨運的增速則只能用“驚人”來形容。 據統計，從1975年至2005年的30年間，全球GDP增長了154%，而世界貿易總額上漲了355%，航空貨運總額則上漲了1395%！令很多人想不到的是，飛行在世界碳排放量上所占比重僅為2%。 需要在兩個距離遙遠的城市之間短時送達的物品越來越多，有的物品不得不依附于航空運輸，因為需要加急送達，或容易腐壞，或太貴重而不能放在倉庫里。 航空物流系統既縮短運輸時間，又能降低物流成本 讓航空港更加高效率、低成本地運轉，離不開智慧物流系統，離不開大信息港。 鄭州航空港的核心區達數百平方公里，投資規模及主營業務收入規模雙雙超過萬億元，如此大航空港，是一個交通四通八達、區域方案合理、產業布局完善、輻射面積宏大的新型經濟區。 與這樣的一個大航空港配套的信息基礎設施，必定是一個由通信公網支撐的，一個多層次、廣籠罩、高效率、高質量、高起點、可擴大、式、國際化的大型智慧信息港。 以通信公網為依托，借助先進的通信技巧，建成國內一流、國際領先的通信基礎設施，涵蓋光纖固定寬帶網絡，4G/3G移動通信網絡、物聯網…… 鄭州航空港定位于國際航空物流中心，交通與通信將成為最先到位的基礎設施。 鄭州航空港將率先與航空公司、電子商務、物流公司等企業開展合作，以發展綜合交通、電子商務、物流快遞來湊集產業，施展引領、帶動作用。 與此相適應，大航空港將建成大型智慧物聯網，支撐機場核心區的貨物安檢、通關、配送、溯源等信息化需求；建成籠罩航空港及周邊鐵路、公路等配套交通基礎設施的智慧交通信息系統，涵蓋航班及交通信息采集、綜合信息處理、空港航班及交通信息發布，支撐特點產品物流、航空快遞物流、國際中轉物流及物流配套服務。 加強基礎信息、安全應急、綜合運輸管理與和諧系統建設，建立新一代智能交通管理與服務系統，增進城市交通、民航、鐵路等部門之間的和諧聯動。 三、信息港如何支撐航空港？ 1、信息港的定位和建設目標 鄭州航空港將構建國際航空物流中心，與之相適應，應當高起點、高標準、高程度地建設國際智慧信息港，采用先進的光網寬帶、3G/4G信息通信網絡，聯合物聯網、云盤算、大數據等先進技巧，構建國際一流的信息基礎設施，夯實智慧航空港基石；打造智慧產業服務平臺，增進高端產業的湊集發展；營造綠色低碳、智能的智慧航空港環境，建設生態示范區；打造智慧城市運行與管理系統，構筑城市智慧中樞；供給智能化、國際化的民生服務，提倡數字新生活；打造公共應急和綜合安全部系，全面提升保障程度。 到2025年，智慧航空港綜合系統基礎創立完成，信息化程度達到國內領先，國際一流，建成以“智能化生產、精致化管理、普惠化服務、數字化生活”為重要特點、極具國際競爭力的智慧航空港。 屆時，鄭州航空港的光纖寬帶網絡籠罩率達100%，無線寬帶網絡信號籠罩城區所有空間，信息基礎設施實現共建共享，建成高速國際通信專用通道，構建一批智慧港區服務平臺，建設智能聯合服務平臺，城市運行實現100%主動化監測，E貿易電子商務平臺連接全球貿易…… 2、信息港建設的契機與條件 （1）設立互聯網骨干直聯點，鄭州成為中部地區信息中心。 2013年國家批復在鄭州增設互聯網骨干直聯點。 骨干網直聯點就像信息高速公路網中的大樞紐，周邊省份的數據信息通過大樞紐流入流出，輻射全國。 這是12年來我國首次在京滬穗之外新設骨干直聯點，堪稱國家互聯網頂層架構的一次重大調劑。 鄭州建設骨干網直聯點后，不僅提升了網間流量的傳輸速度，也減少了數據繞轉的環節，在河南及附近區域，電信、移動、聯通等骨干網單位之間的跨網傳輸速度會大幅提升，還能實現數據在本地服務器儲存監管，讓網絡變得更安全。 河南的互聯網流量再也不用從外地長途繞轉了，這將大大提升河南網間流量疏通能力以及通信質量。 設立直聯點后，鄭州不光是全國鐵路交通樞紐，還將是全國通信交換樞紐。 從此，鄭州將成為中部地區信息中心 直連點的設立，有利于增進河南電子商務、電子政務及信息消費產業的發展；有利于推動云盤算、大數據、物聯網等產業的發展，有利于吸引更多的高新技巧企業湊集。 （2）多方協作，用先進的信息通信技巧建設智慧信息港 河南省政府大力支撐信息通信網絡基礎設施項目建設，請求河南省通信管理局、發展委、能源局、住房城鄉建設廳、環保廳、財政廳、國稅局、地稅局、鄭州市政府等相干部門和單位對實驗區內信息通信網絡基礎設施項目簡化審批流程，依法優先為電信運營企業辦理方案建設允許、建設用地、環境影響評價與項目竣工驗收、電力配套、進口設備免稅等手續，落實稅收優惠扶持政策。 對電信運營重點項目用電履行大工業用電電價政策 3、通信基礎設施方案建設應注意的問題 （1）著眼未來，公、專網應聯合 通信專網在我國政府、部隊、、鐵路、金融、景象等專業性較強的領域有廣泛利用，一般用于某個單位或行業。 專網中的傳輸設施如明線、電纜、光纜或微波中繼線路等，要根據國家規定自行建設或向通信部門租用。 鄭州航空港建設在通信指揮、通關等方面相對封閉，可能也需要通信專網。 但作為國際航空物流中心，作為以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外重要門戶、現代航空都市和中原經濟區核心增長極，要做到“連通世界、輻射全國”，通信專網根本無法滿足需要。 另外，鄭州航空港規模宏大、子系統眾多、業務紛紛復雜的信息通信系統如果依托專網進行建設，則有諸多毛病。 例如：通信子系統復雜，運行掩護成本高；組網復雜、節點眾多，涌現通信障礙的概率高，通信質量難以保障；機動性和可擴大性不夠；多種協議通信網絡互連互通受限，性和互連性不足。 （2）通信基礎設施應共建共享 重復投資、過度占用資源的問題，在以往的2G/3G時代非常明顯，現在4G已經商用，4G基站建設也將大規模啟動，如果不進行調劑，重復投資和資源糟蹋還將延續。 據國家審計署發布的報告稱，由于缺乏兼顧方案，通信基站的重復投資問題突出，造成土地資源占用后的閑置糟蹋、電能耗費等不可估計，且網絡資源利用率廣泛偏低、產生的效益極差，通信光纜利用率僅為1/3左右，增長了企業的折舊和運行掩護費用。 據估算，如果三大運營商聯合關閉1萬個基站，可減少的支出將超過200億元；如果減少10萬個基站左右，運營商減少的開支將超過2000億元，退還土地面積達數萬畝。 鄭州航空港的通信基礎設施應共建共享，以節儉前期投資和后續掩護費用。 航空港通信基礎設施的建設目標是：到2025年，智慧航空港綜合系統基礎創立完成，信息化程度達到國內領先，國際一流，建成以“智能化生產、精致化管理、普惠化服務、數字化生活”為重要特點、極具國際競爭力的智慧航空港。 到2030年，光纖寬帶網絡籠罩率達100%，無線寬帶網絡信號籠罩城區所有空間，建成高速國際通信專用通道，構建一批智慧港區服務平臺，信息基礎設施實現共建共享。 |
