從中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展軌跡和政策思路來(lái)看，改革是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ唬@一點(diǎn)毋庸置疑。事實(shí)上，即使從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期目標(biāo)觀之，改革的作用也不容忽視。
今年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在不斷發(fā)酵、歐美日等世界主要經(jīng)濟(jì)體振作乏力、貿(mào)易環(huán)境趨于惡化之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然增速放緩，但表現(xiàn)仍然搶眼。其中原因，除了財(cái)政、貨幣政策的作用外，正如溫家寶總理１０月中旬在三場(chǎng)座談會(huì)上所說(shuō)的，“我們所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的。比如，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，努力減少重復(fù)征稅；調(diào)整利率的同時(shí)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。另外，出臺(tái)了新３６條的４２項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資；取消和調(diào)整了３１４項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目。這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)起到了重要作用。”
３０多年前，改革幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛夢(mèng)想，今天，改革仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的“牛鼻子”。
對(duì)于中國(guó)這樣的大型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有繼續(xù)增長(zhǎng)的潛力，一看需求，二看供給。從需求來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重積累輕消費(fèi)的觀念已經(jīng)發(fā)生根本性改變，舉世無(wú)雙的城市化規(guī)模、長(zhǎng)期被壓抑的消費(fèi)欲望、社會(huì)保障制度的逐步完善，蓄積了巨大的需求能量。從供給來(lái)看，我國(guó)還處在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，科技進(jìn)步、全要素生產(chǎn)率作用還沒(méi)有得到痛快淋漓的展示，生產(chǎn)力的能量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被釋放出來(lái)。未來(lái)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、充沛的供給能力，就是我們的增長(zhǎng)潛力，就是中國(guó)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的充足理由。
但潛力不等于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，除了外需萎縮，主要原因還在自身，我們的需求和供給受到一系列體制性因素的制約，致使?jié)摿](méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。繼續(xù)對(duì)那些制約增長(zhǎng)潛力發(fā)揮的體制性障礙進(jìn)行改革，就是向改革要增長(zhǎng)、向改革要發(fā)展。
改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要兼顧眼前。著名改革理論家遲福林提出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下討論改革，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的戰(zhàn)略基點(diǎn)，其重點(diǎn)和抓手是以公共服務(wù)為中心推進(jìn)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步改變政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，由總量擴(kuò)張型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆鷮?dǎo)向型增長(zhǎng)模式，我們的消費(fèi)需求才能充分釋放，供給結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整，發(fā)展才能走向公平可持續(xù)發(fā)展。
胡錦濤總書(shū)記７·２３講話指出“在我國(guó)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的情況下，如何更加堅(jiān)定地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義和繼續(xù)深化改革，是我們面臨的重大課題。”如何破解發(fā)展和改革的障礙、保證和推動(dòng)發(fā)展與改革的持續(xù)深入？胡錦濤總書(shū)記給出的答案中“我們必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開(kāi)放，永不僵化、永不停滯”的表述，表達(dá)了中國(guó)最高決策層對(duì)改革的決心與信心。我們期待并且相信，改革，一定會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)度過(guò)眼前困難、繼續(xù)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。 |
