■文/蔡昉王美艷 當(dāng)前，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變更的成果正在逐步浮現(xiàn)：勞動(dòng)年紀(jì)人口增長(zhǎng)速度逐年減緩，2015后，勞動(dòng)年紀(jì)人口將結(jié)束增長(zhǎng)，2030，勞動(dòng)年紀(jì)總?cè)丝趯⑦_(dá)到峰值。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的劉易斯拐點(diǎn)毋庸置疑已經(jīng)到來(lái) 伴隨著拐點(diǎn)的到來(lái)，勞動(dòng)力供求關(guān)系隨之變更，必定推動(dòng)工資的加快上漲；新一代勞動(dòng)者的請(qǐng)求更高，勞資關(guān)系將產(chǎn)生激烈變更；人口紅利的式微，中國(guó)制作業(yè)如何持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題急切地提上日程。 2009年，中國(guó)人均GDP達(dá)到3680美元，按照世界銀行的定義，已經(jīng)初步進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。 從很多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在中等收入階段，社會(huì)成員的收入快速增長(zhǎng)，伴隨著社會(huì)的急劇變更，將對(duì)社會(huì)形成更高的預(yù)期。 如果期望與現(xiàn)實(shí)一致，將產(chǎn)生新的社會(huì)認(rèn)同，社會(huì)和諧進(jìn)一步加強(qiáng)，反之，則會(huì)導(dǎo)致認(rèn)同危機(jī)，形成不安定因素。 中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變更重要體現(xiàn)在人口年紀(jì)結(jié)構(gòu)上，即勞動(dòng)年紀(jì)人口的增長(zhǎng)速度大幅減緩，以及勞動(dòng)力年紀(jì)的進(jìn)步。 如圖1所示，按常住人口定義的勞動(dòng)年紀(jì)人口(16-64歲)，增量正以加速度逐年減少。 由于人口流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)年紀(jì)人口已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)，而城市勞動(dòng)年紀(jì)人口增長(zhǎng)重要靠流入的農(nóng)村勞動(dòng)力支撐。 2004-2011年間，勞動(dòng)年紀(jì)人口增量以每年13.6%的速度減少。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅減少，也是2004年以來(lái)不斷涌現(xiàn)民工荒的根本原因。 與此相應(yīng)的另一個(gè)變更，則是農(nóng)村勞動(dòng)年紀(jì)人口的平均年紀(jì)進(jìn)步。 由于外出就業(yè)需要克服各種艱苦，通常在達(dá)到必定年紀(jì)后，農(nóng)村勞動(dòng)力外出的動(dòng)力和能力就相應(yīng)削弱，外出的概率隨之降低。 因此，農(nóng)村勞動(dòng)年紀(jì)人口老化，意味著真正能夠外出的勞動(dòng)力實(shí)際數(shù)量將會(huì)更少。 全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組將生于20世紀(jì)80年代以后，年紀(jì)在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，稱(chēng)為新生代農(nóng)民工。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為22978萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工14533萬(wàn)人。 在外出農(nóng)民工中，16-30歲農(nóng)民工比例為61.6%(8952萬(wàn))，成為外出農(nóng)民工中的主力群體。 研究表明，與30歲以上農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的學(xué)歷和技巧程度更高，參加過(guò)單位培訓(xùn)的比例更高，務(wù)工渠道更為廣泛，平均工作時(shí)間較短，收入程度更高，流動(dòng)性也更強(qiáng)。 以下我們用2010年中國(guó)五城市勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的一些重要差別。 圖2給出了新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的受教導(dǎo)程度。 新生代農(nóng)民工的受教導(dǎo)程度，明顯高于其他兩個(gè)年紀(jì)組 從圖中看，新生代農(nóng)民工中，受教導(dǎo)在小學(xué)及以下的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于另外兩個(gè)年紀(jì)組，受過(guò)初中教導(dǎo)的比例相對(duì)差別不大。 而最值得關(guān)注的是，新生代農(nóng)民工中，受過(guò)高中和大專(zhuān)及以上教導(dǎo)的比例，遠(yuǎn)高于另外兩個(gè)年紀(jì)組。 具體來(lái)看，新生代農(nóng)民工中，27.4%的人受過(guò)高中教導(dǎo)，而31-40歲和41-50歲兩個(gè)年紀(jì)組農(nóng)民工中，受過(guò)高中教導(dǎo)的比例分辨只有19.9%和18%。 新生代農(nóng)民工中，14.9%的人受過(guò)大專(zhuān)及以上教導(dǎo)，而另外兩個(gè)年紀(jì)組農(nóng)民工中，受過(guò)大專(zhuān)及以上教導(dǎo)的比例分辨只有5.4%和2.1%。 除了正規(guī)教導(dǎo)，培訓(xùn)也是提升人力資本的重要道路 新生代農(nóng)民工，參加培訓(xùn)的比例也更高 數(shù)據(jù)顯示，8.6%的新生代農(nóng)民工參加過(guò)一個(gè)月以上的培訓(xùn)，高于31-40歲和41-50歲農(nóng)民工(分辨為6.6%和2.5%)。 新生代農(nóng)民工中的很多人，父輩即是在外打工的農(nóng)民，因此，他們實(shí)際是追隨父母在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大，而不是在農(nóng)村長(zhǎng)大。 調(diào)查數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn) 表1是農(nóng)民工16歲以前的居住地類(lèi)型和上小學(xué)時(shí)學(xué)校的地理地位。 新生代農(nóng)民工中，32.8%的人16歲以前居住在城市、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)高于31-40歲和41-50歲這兩個(gè)年紀(jì)段的相應(yīng)比例。 新生代農(nóng)民工中，在城市、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上小學(xué)的比例，也遠(yuǎn)高于另外兩個(gè)年紀(jì)段的農(nóng)民工。 在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大并吸收教導(dǎo)，給新生代農(nóng)民工帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。 首先，在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大的新生代農(nóng)民工，從未從事過(guò)農(nóng)業(yè)，他們未來(lái)的發(fā)展天地必定也將在城鎮(zhèn)，很難回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)；其次，在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大的農(nóng)民工，家庭經(jīng)濟(jì)條件和生活條件更好，更容易吸收新的思想觀念，他們?cè)诰蜆I(yè)上可能比父輩更加重視發(fā)展，而不僅僅是生存；此外，由于城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校的條件好于鄉(xiāng)村，因此在城鎮(zhèn)吸收教導(dǎo)的農(nóng)民工，吸收的教導(dǎo)質(zhì)量更高。 與此同時(shí)，大多新生代農(nóng)民工生活在小規(guī)模家庭中，他們是打算生育的一代，其中許多為獨(dú)生子女。 數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工中，有13.1%為獨(dú)生子女；31-40歲和41-50歲農(nóng)民工為獨(dú)生子女的比例分辨只有3.3%和2%。 新生代農(nóng)民工中，其兄弟姐妹的個(gè)數(shù)平均為1.7個(gè)；而對(duì)于31-40歲和41-50歲的農(nóng)民工而言，兄弟姐妹的個(gè)數(shù)平均分辨為2.9和3.5個(gè)。 新生代農(nóng)民工整體上具有很多類(lèi)似于獨(dú)生子女的特點(diǎn) 有積極的一面，但也有不能吃苦、嬌生慣養(yǎng)和精力軟弱等問(wèn)題。 當(dāng)前，勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體狀態(tài)是需求增長(zhǎng)快于供給增長(zhǎng)。 除了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這個(gè)短期因素之外，人口結(jié)構(gòu)變更才是不可逆的長(zhǎng)期因素。 勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)速度超過(guò)供給增長(zhǎng)速度的新形勢(shì)，可以用劉易斯拐點(diǎn)這個(gè)概念來(lái)描寫(xiě)。 劉易斯拐點(diǎn)是指勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)速度，超過(guò)現(xiàn)行工資程度下的勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)速度。 拐點(diǎn)并不意味著勞動(dòng)力不夠了，而是需要進(jìn)步工資才干保持勞動(dòng)力供給滿足需求。 對(duì)于劉易斯拐點(diǎn)，社會(huì)上有不少誤讀和曲解，需要特別指出。 首先，這個(gè)拐點(diǎn)并不意味著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消散。 劉易斯拐點(diǎn)是從工資不變而勞動(dòng)力無(wú)窮供給，到不進(jìn)步工資則難以滿足對(duì)勞動(dòng)力的需求這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折。 而農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力相等、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)消散的轉(zhuǎn)折，我們稱(chēng)其為商業(yè)化點(diǎn)，要在較晚時(shí)代才會(huì)涌現(xiàn)。 其次，劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)不是壞事，而是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)消散的前奏。 盡管從拐點(diǎn)到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)消散之間的道路仍是漫長(zhǎng)的，但這個(gè)期間會(huì)相應(yīng)涌現(xiàn)收入分配狀態(tài)從惡化到改良的庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 有的研究者認(rèn)為，人口紅利是造成農(nóng)民工工資長(zhǎng)期被壓抑的原因，事實(shí)上并非如此，二元經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是勞動(dòng)力無(wú)窮供給，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以在工資率不變的條件下，獲得源源不斷的勞動(dòng)力供給。 因此，2003年以前的工資停止，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相吻合的。 而隨著勞動(dòng)力供求關(guān)系變更，普通勞動(dòng)者工資上漲也是符合規(guī)律的。 第三，劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，絕不意味著就業(yè)艱苦的自然消散。 高度關(guān)注就業(yè)，也并不必定要以勞動(dòng)力供大于求的斷定為前提。 相反，從關(guān)注勞動(dòng)力供求關(guān)系總量，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注重要就業(yè)艱苦群體，可以使政策更加具有針對(duì)性。 金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)務(wù)院和處所政府對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)艱苦人員的就業(yè)艱苦高度關(guān)注。 由于這三個(gè)群體分辨對(duì)應(yīng)著三種類(lèi)型的失業(yè)或就業(yè)艱苦(即周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè))，抓住這三個(gè)群體，就真正瞄準(zhǔn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)新格式下的重要問(wèn)題。 劉易斯拐點(diǎn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的最明顯表現(xiàn)，就是普通勞動(dòng)者工資的上漲。 前段時(shí)間備受大家關(guān)注的漲薪潮，以富士康為象征，隨后在各地、各行業(yè)以及不同程度產(chǎn)生，堪稱(chēng)一種廣泛現(xiàn)象，也是2003年以來(lái)工資程度上漲趨勢(shì)的持續(xù)。 從表2看，農(nóng)業(yè)雇工、農(nóng)民工和幾個(gè)農(nóng)民工占主導(dǎo)地位的行業(yè)工資的上漲，在過(guò)去幾年一直很快。 此外，2004年以來(lái)，各地至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)劑，并且廣泛實(shí)用于農(nóng)民工。 各城市政府感受到勞動(dòng)力缺乏的壓力，競(jìng)相進(jìn)步最低工資程度。 雖然年度間有波動(dòng)，但總體來(lái)看，2004年以后對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)劑的城市明顯增多，調(diào)劑的幅度有所進(jìn)步。 在遭遇全球金融危機(jī)的2009年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在各城市都沒(méi)有調(diào)劑。 但是，僅僅在2010年的前半年就有20多個(gè)省市自治區(qū)再次進(jìn)行了調(diào)劑，平均漲幅超過(guò)20%。 因此，2010年農(nóng)民工工資漲幅有望再創(chuàng)新高 考慮到2008年和2009年遭遇金融危機(jī)期間工資漲幅較小，2010年的工資大幅上漲帶有補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，幅度大一些也并不為過(guò)。 （《管理@人》） 相干消息 |
